學(xué)校 發(fā)票(學(xué)校發(fā)票有什么用處)

2019年4月7日，《華商報(bào)》報(bào)道“學(xué)校發(fā)票允許學(xué)生查看，質(zhì)疑購(gòu)票家長(zhǎng)‘千瘡百孔’”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。西安市教育局高度重視，在舉報(bào)當(dāng)天就安排開展調(diào)查處理。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、高度重視，迅速查處

4月7日該消息見報(bào)后，市教育局立即召開專題會(huì)議研究安排，要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育行政部門迅速開展全面排查，摸清情況。市教育局、市紀(jì)委派出專項(xiàng)調(diào)查組赴市教育局紀(jì)檢組也同步開展調(diào)查。4月8日起，三個(gè)調(diào)查組會(huì)同公安、紀(jì)檢等部門，前往雁塔、未央、灞橋等地，與各區(qū)、學(xué)校、演出活動(dòng)主辦方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。4月10日下午，市教育局召開各區(qū)縣教育局參加的專題會(huì)議，總結(jié)事件和調(diào)查結(jié)果，對(duì)涉案學(xué)校和學(xué)生較多的區(qū)縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并提出嚴(yán)格整改。工作要求。

4月11日下午，活動(dòng)主辦方陜西省西安人民劇院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“人民劇院”）向我局通報(bào)情況；4月12日上午，活動(dòng)主辦方南昌夢(mèng)蝶文化傳播有限公司（以下簡(jiǎn)稱“人民劇場(chǎng)”）（以下簡(jiǎn)稱“南昌夢(mèng)蝶”）向我局發(fā)出書面致歉對(duì)公眾提出的有關(guān)問題進(jìn)行了具體說(shuō)明。

二、查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理

（一）演出門票實(shí)際發(fā)放情況

經(jīng)查，兩部劇目《絲路精靈九色鹿的傳說(shuō)》《小紅帽》的演出是由人民劇院和南昌夢(mèng)蝶聯(lián)合組織的。人民劇院負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、演出內(nèi)容并辦理相關(guān)審批手續(xù)。南昌夢(mèng)蝶負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的宣傳物料。設(shè)計(jì)印刷及營(yíng)銷推廣工作。表演方為陜西省民間藝術(shù)劇院。本輪兩劇目于2019年4月5日至7日清明節(jié)假期期間向公眾演出，三天內(nèi)共演出13場(chǎng)。本次演出已獲得蓮湖區(qū)行政審批局批準(zhǔn)，演出經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和票價(jià)政策均已備案。

為了提高演出的知名度，活動(dòng)主辦方從營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)共安排了30名線下推廣人員。各區(qū)縣、分校在全市數(shù)百所學(xué)校門口及學(xué)校附近向家長(zhǎng)發(fā)放有價(jià)證券或票據(jù)。大約有4萬(wàn)張具有產(chǎn)品價(jià)值的廣告?zhèn)鲉危ú⒎悄承┟襟w歪曲的免費(fèi)門票）。由于絕大多數(shù)學(xué)校不接受推廣人員進(jìn)校，因此分發(fā)地點(diǎn)主要在校外。然而，有的宣傳人員冒充劇院工作人員或?qū)W生家長(zhǎng)（有的用假身份證到校門衛(wèi)處登記，有的謊稱學(xué)校某班學(xué)生家長(zhǎng)被老師叫去談話。接到電話的人有的自稱為某年級(jí)某班班主任，其實(shí)電話號(hào)碼是營(yíng)銷同事冒充學(xué)校老師欺騙保安人員，有的在上課時(shí)間接到其他家長(zhǎng)的電話在詢問一些老師的信息后，冒充熟人）等，以各種理由潛入學(xué)校和老師辦公室，謊稱已與學(xué)校溝通，并向老師提出誤導(dǎo)性推薦；或趁教師辦公室無(wú)人時(shí)在辦公室放置傳單。在桌子上。

由于傳單上有“人民劇場(chǎng)”、“國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目”、“這部劇獻(xiàn)給所有老師和熱愛學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)和孩子”等字樣，且宣傳者自稱是劇院工作人員，個(gè)別教師被受到誤導(dǎo)，在不明真相的情況下分發(fā)給班上的學(xué)生，但也向?qū)W生說(shuō)明觀看是自愿的；也有老師下課回到辦公室后看到傳單，誤以為是學(xué)校組織，未經(jīng)核實(shí)就發(fā)給班級(jí)。學(xué)生們被分配了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分老師警惕性很高，在沒有收到學(xué)校明確通知的情況下，不會(huì)向?qū)W生發(fā)放傳單。因此，涉案學(xué)校不同年級(jí)及同年級(jí)班級(jí)的傳單發(fā)放情況有所不同。

同時(shí)，持有宣傳單的學(xué)生家長(zhǎng)按照提示操作并掃描二維碼即可登錄“西安人民劇院”微信公眾號(hào)。此外，活動(dòng)主辦方在宣傳單上印有“溫馨提醒：每位同學(xué)看完這部劇后，寫一篇作文或一幅圖畫，題目為《誠(chéng)實(shí)的我》，互相交流學(xué)習(xí)”（活動(dòng)主辦方活動(dòng)稱此行為只是一種宣傳手段，與學(xué)校無(wú)關(guān)），這也誤導(dǎo)了不知情的家長(zhǎng)，認(rèn)為該活動(dòng)是人民劇院主辦和學(xué)校協(xié)辦的，于是就帶著孩子去參加觀看表演。

據(jù)活動(dòng)主辦方解釋，經(jīng)調(diào)查組檢查，宣傳單上并未印有“免費(fèi)看劇”的字樣，而是印有58元至368元不等的六檔成人票價(jià)以及“憑此優(yōu)惠券，家長(zhǎng)可免費(fèi)購(gòu)票。”一名學(xué)生入場(chǎng)”等標(biāo)語(yǔ)。演出門票包括58元和118元的低價(jià)票，在獲得活動(dòng)批準(zhǔn)后將在網(wǎng)上發(fā)售。由于線下門票數(shù)量有限，低價(jià)票可能無(wú)法售出?，F(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供，這是導(dǎo)致前來(lái)觀看演出的家長(zhǎng)強(qiáng)烈不滿的重要原因。

據(jù)活動(dòng)主辦方介紹，演出期間，對(duì)觀眾進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并隨機(jī)發(fā)放文具等禮品。目的是利用大數(shù)據(jù)分析，主要是了解西安不同區(qū)域兒童劇觀看人群的細(xì)分情況。根據(jù)情況，也用于內(nèi)部考核，與其他無(wú)關(guān)。

活動(dòng)主辦方承認(rèn)，西安市各級(jí)教育部門和各學(xué)校并非活動(dòng)主辦方，也沒有參與任何策劃和營(yíng)銷活動(dòng)；相關(guān)營(yíng)銷行為與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師沒有利益關(guān)系，更沒有個(gè)別輿論的所謂炒作。“回扣”問題。

經(jīng)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育、紀(jì)檢部門調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)此次演出與學(xué)校存在利益關(guān)系。

（二）演出參與學(xué)校及學(xué)生信息

經(jīng)市教育系統(tǒng)排查，此次營(yíng)銷人員潛入校園散發(fā)傳單，影響全市中小學(xué)、幼兒園共47所（其余在校外散發(fā)）。從區(qū)縣分布來(lái)看，數(shù)量為：雁塔區(qū)16個(gè)、未央?yún)^(qū)14個(gè)、灞橋區(qū)8個(gè)、長(zhǎng)安區(qū)3個(gè)、高新區(qū)3個(gè)、蓮湖區(qū)2個(gè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)開發(fā)區(qū)、其他區(qū)縣未發(fā)現(xiàn)任何問題。共有學(xué)生532人，其中未央?yún)^(qū)204人、雁塔區(qū)189人、高新區(qū)48人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)36人、灞橋區(qū)29人、長(zhǎng)安區(qū)19人、蓮湖區(qū)7人。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生親屬捐贈(zèng)演出門票或在網(wǎng)上購(gòu)買門票，也有家長(zhǎng)從人民劇院官網(wǎng)獲悉信息，親自帶孩子觀看。據(jù)活動(dòng)主辦方提供的數(shù)據(jù)，共有113名來(lái)自小學(xué)、中學(xué)和幼兒園的學(xué)生通過(guò)各種方式參與了演出。

根據(jù)活動(dòng)主辦方提供的劇院售票情況，本次演出預(yù)定演出場(chǎng)次13場(chǎng)（滿座觀眾總數(shù)應(yīng)為13130人），但實(shí)際上座率不到30%，總共約2600人觀看所有表演。

（三）暴露的主要問題

此次事件的根源在于，社會(huì)機(jī)構(gòu)以商業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，采用不公平的宣傳方式，誤導(dǎo)家長(zhǎng)帶學(xué)生觀看演出。許多家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)上具有廣泛影響力的知名文化團(tuán)體和企業(yè)抱有善意理解和信任。這也是消費(fèi)誤導(dǎo)的重要原因。但市教育局也清醒地認(rèn)識(shí)到，此次事件也暴露出教育部門和相關(guān)學(xué)校存在以下問題：

一是一些區(qū)縣教育部門在阻止商業(yè)廣告進(jìn)入校園方面還存在不足。市教育局3月15日下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于近期幾起商業(yè)廣告進(jìn)校園事件有關(guān)情況通報(bào)的通知》（市教育辦[2019]78號(hào)），明確要求各區(qū)縣教育局和各開發(fā)區(qū)教育主管部門下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園的緊急通知》（市教育辦函[2019]78號(hào)）教育和基礎(chǔ)教育部）。發(fā)[2018]77號(hào)）、《通報(bào)》傳達(dá)到每一所學(xué)校、每一位校長(zhǎng)、每一位教師，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行全面檢查，落實(shí)責(zé)任，確保不走形式，無(wú)盲點(diǎn)，不留隱患；中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，杜絕各類商業(yè)廣告以任何形式進(jìn)入校園；凡是進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園的活動(dòng)，或者為中小學(xué)生和幼兒園兒童組織的活動(dòng)，向?qū)W校和學(xué)生發(fā)放的試卷、證書、校服、課本、教具、文具和教具，以及進(jìn)入校園的APP，要嚴(yán)格檢查。特別是要防止外部人員通過(guò)各種活動(dòng)制作、夾帶、傳播商業(yè)廣告。事物。但通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣教育部門在防范商業(yè)廣告進(jìn)入校園方面警惕性不夠，管理力度不強(qiáng)；少數(shù)區(qū)縣未加大宣傳力度，更談不上嚴(yán)格落實(shí)市教育局提出的“全方位”政策?！案采w、溝通到每一位教師”的要求，造成了相關(guān)工作落實(shí)不到位、轄區(qū)學(xué)校監(jiān)管不嚴(yán)等問題。

二是部分學(xué)校管理水平有待提高。一些學(xué)校上課時(shí)間和放學(xué)時(shí)間門禁管理不嚴(yán)格，存在公眾冒名進(jìn)入校園的漏洞；一些學(xué)校沒有堅(jiān)持“凡進(jìn)必究”的原則，對(duì)進(jìn)校人員沒有形成嚴(yán)格的審查、監(jiān)控和監(jiān)督。跟蹤機(jī)制。

三是個(gè)別教師思想麻痹。一些學(xué)校個(gè)別教師紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，政策學(xué)習(xí)不及時(shí)、不到位。他們不了解真相及時(shí)咨詢學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)同志，擅自向?qū)W生散發(fā)傳單。

（四）問題處理措施

1、雁塔、未央、灞橋三區(qū)教育局管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)營(yíng)銷人員進(jìn)入多所學(xué)校散發(fā)傳單的情況，在全市教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，其主要領(lǐng)導(dǎo)被批評(píng)任命。

2、責(zé)成上述7個(gè)區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)教育主管部門對(duì)在學(xué)校發(fā)放商業(yè)傳單的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人和保安人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)市政府教育局。

3、鑒于活動(dòng)主辦方的行為在營(yíng)銷策劃過(guò)程中嚴(yán)重誤導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)和公眾，市教育局已將參與本次表演的機(jī)構(gòu)列入全市教育系統(tǒng)失信企業(yè)名單，建議全市所有中小學(xué)、幼兒園2年內(nèi)不再組織或參加其組織的相關(guān)活動(dòng)。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防

一是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)。要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)重新強(qiáng)調(diào)、重新傳達(dá)西安教育局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于近期幾起商業(yè)廣告進(jìn)校園事件有關(guān)情況通報(bào)的通知》，確保傳達(dá)到每一所學(xué)校、每一位校長(zhǎng)、每一位管理人員、每一位教師；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行全面排查整改，落實(shí)責(zé)任，確保不辦理手續(xù)、不留盲點(diǎn)、不留隱患。

二是市教育局即將出臺(tái)防止商業(yè)廣告進(jìn)入校園的監(jiān)督考核辦法，進(jìn)一步明確區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)教育行政部門、學(xué)校及相關(guān)人員的管理職責(zé)和問責(zé)辦法。

三是要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育部門盡快召開校長(zhǎng)警示教育會(huì)議，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任，提高學(xué)校的警惕性和辨別力，防止欺詐和各類商業(yè)廣告或變相廣告進(jìn)入。加強(qiáng)校園安全防范和凈化工作。校園環(huán)境治理能力。市教育局也將于近期召開全市校長(zhǎng)會(huì)議，匯報(bào)情況，敲響警鐘，吸取教訓(xùn)，防止再次發(fā)生。

四是進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)力度。歡迎社會(huì)各界撥打“12345”市民服務(wù)熱線、市教育局市民服務(wù)熱線（029-86525726）以及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布的投訴舉報(bào)熱線，對(duì)商業(yè)廣告進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)校園活動(dòng)。市教育局將對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是禁止各類商業(yè)廣告以任何形式進(jìn)入校園，將作為區(qū)縣教育目標(biāo)年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。市教育局將于近期啟動(dòng)市級(jí)檢查，確保落實(shí)，推動(dòng)整改。

西安市教育局

2019年4月12日