國家軌道交通建設(shè)政策(推進(jìn)軌道交通建設(shè))

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》國務(wù)院辦公廳、教育部決定支持建設(shè)國家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合共同體?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推動職教融合發(fā)展。教育、產(chǎn)教、科教融合，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以企業(yè)和學(xué)校雙重主體作用，整合軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，建立產(chǎn)業(yè)——廣泛、跨區(qū)域的產(chǎn)教融合共同體，匹配產(chǎn)業(yè)需求和教育供給，打造“高端、智能、綠色、高端”的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。“國際化”發(fā)展，提供充足、高效的技術(shù)和人才支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)，高校專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本匹配，教育教學(xué)內(nèi)容與崗位任務(wù)高度契合，高校人才培養(yǎng)高校與企業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接，技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新成果為產(chǎn)品升級、工藝改進(jìn)提供有力支撐，政管企校協(xié)同育人模式基本形成，核心企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群國際化水平加快，為其他產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)提供了成熟經(jīng)驗(yàn)和示范。

二、組建軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體

（一）完善組織架構(gòu)。中國鐵路車輛股份有限公司（以下簡稱中車）將聯(lián)合相關(guān)高水平大學(xué)、職業(yè)學(xué)校牽頭，打造軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合共同體。成立了以教育部主管副部長為組長、職業(yè)與成人教育司（以下簡稱：教育部職業(yè)教育司、中國中車董事長、西南交通大學(xué)校長任副主任。隊(duì)長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在在職部和中車公司，實(shí)行雙主任制，辦公室由在職部副主任、中車黨委副書記兼任。

（二）完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)研究解決建設(shè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定社區(qū)章程、制度規(guī)范和社區(qū)階段性實(shí)施方案，安排實(shí)施調(diào)度工作，加強(qiáng)分區(qū)工作指導(dǎo)。社區(qū)企業(yè)成員設(shè)立專門負(fù)責(zé)部門或在現(xiàn)有部門基礎(chǔ)上增加相關(guān)職能，研究落實(shí)產(chǎn)教融合相關(guān)工作；共同體成員大學(xué)將建立行業(yè)企業(yè)深度參與的大學(xué)治理架構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人掛帥在前線，協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)工作。資源支持校企合作項(xiàng)目實(shí)施。建立社區(qū)信息資源共享平臺，加快資源要素匯聚，促進(jìn)交流互動。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)報(bào)告和行業(yè)人才需求預(yù)測報(bào)告，積極開展信息咨詢，指導(dǎo)相關(guān)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展工作。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域生產(chǎn)教育布局。在長春、青島、株洲、大連、常州等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚地，當(dāng)?shù)卣畬^(qū)域內(nèi)高校專業(yè)布局進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，以指導(dǎo)行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)制定為指導(dǎo)。引導(dǎo)，以人才培養(yǎng)和教學(xué)資源建設(shè)為核心，職業(yè)技能等級評價(jià)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)與教育的紐帶和包容性生態(tài)。配置相關(guān)資源，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，支持重點(diǎn)院校舉辦軌道交通行業(yè)學(xué)院，有條件的成員單位探索設(shè)立混合所有制行業(yè)學(xué)院。探索軌道交通職業(yè)院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”職業(yè)教育高考改革；推動專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，打造一批地方和行業(yè)領(lǐng)域急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應(yīng)用型專業(yè)，優(yōu)先支持高鐵動車組緊缺專業(yè)布局制造與維修、軌道交通智能控制裝備技術(shù)、軌道交通信號與控制、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、城市軌道交通車輛制造與維修等專業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）充分發(fā)揮國有企業(yè)思想政治教育作用。充分發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢，深入挖掘中車紅色基因，傳承紅色文化，弘揚(yáng)高鐵工匠精神。充分發(fā)揮中車長辛店二七紀(jì)念館、中車長客高速動車組制造中心等一批全國性愛國主義教育基地作用，將中車紅色資源引入社區(qū)，提供模式借鑒、資源補(bǔ)充支持學(xué)校思想政治教育。實(shí)踐樣本，打造行業(yè)特色課程的思想政治教育體系；支持社區(qū)成員單位深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，促進(jìn)學(xué)習(xí)筑魂、學(xué)習(xí)增智、用學(xué)習(xí)端正作風(fēng)，用學(xué)習(xí)促進(jìn)工作；繼續(xù)開展勞模工匠進(jìn)校園活動，通過講述“勞模工匠成長故事”、“紅色中車故事”、“技能報(bào)國”等，拓寬思想政治教育渠道。形式，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（二）提升職業(yè)院校培養(yǎng)行業(yè)人才的關(guān)鍵能力。提高高校專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教材編寫、課堂教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練等方面的水平。建設(shè)由兩院院士、三項(xiàng)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、大國工匠、中華技能獎(jiǎng)獲得者、國家技術(shù)專家、學(xué)術(shù)學(xué)者、企業(yè)專家組成的社區(qū)師資庫。實(shí)行以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向的教學(xué)模式，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目作為培養(yǎng)專業(yè)人才的重要載體。共同開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程、教材和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)在線課程、專業(yè)教學(xué)資源庫并接入國家職業(yè)教育智慧教育平臺共享。建立企業(yè)專家和學(xué)校教師雙聘任制度。支持中國中車及社會會員企業(yè)建設(shè)國家職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地和“雙師型”教師培訓(xùn)基地，圍繞新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新材料等開展教師學(xué)習(xí)實(shí)踐項(xiàng)目。行業(yè)企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，組織職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)開展實(shí)踐實(shí)習(xí)。開展競賽項(xiàng)目研發(fā)，舉辦軌道交通裝備行業(yè)技能競賽。

（三）依托高水平大學(xué)建設(shè)“一個(gè)平臺、三個(gè)基地”。支持西南交通大學(xué)等高水平大學(xué)發(fā)揮學(xué)科、師資、科研、平臺等優(yōu)勢，聯(lián)合社會會員企事業(yè)單位打造軌道交通行業(yè)先進(jìn)裝備實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場景、開發(fā)實(shí)習(xí)培訓(xùn)課程，打造軌道交通行業(yè)“校企一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化”先進(jìn)裝備實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺，打造軌道交通裝備企業(yè)高端實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地員工、軌道交通裝備院校師生高端培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、中小學(xué)生軌道交通裝備游學(xué)實(shí)習(xí)基地。

（四）暢通技術(shù)技能人才培養(yǎng)渠道。支持西南交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京交通大學(xué)、大連交通大學(xué)等普通高校聯(lián)合中車及社會會員企業(yè)，招收符合碩士、博士生注冊條件的企業(yè)優(yōu)秀員工，從事面向生產(chǎn)一線，以專業(yè)需求為導(dǎo)向，以具有一線業(yè)務(wù)能力和系統(tǒng)解決方案的綜合能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，采用校企合作培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位碩士生和專業(yè)學(xué)位博士生。優(yōu)先支持軌道交通“雙高計(jì)劃”建設(shè)高校按照教育部規(guī)定試點(diǎn)高等職業(yè)教育本科層次專業(yè)。支持社會中等職業(yè)學(xué)校多元化發(fā)展，堅(jiān)持升學(xué)與就業(yè)并重，與高職院校、本科院校合作擴(kuò)大綜合培養(yǎng)規(guī)模。支持中車興辦常州鐵路高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索與其他高水平職業(yè)學(xué)校整合方案或混合所有制改革方案。支持有條件的技工院校轉(zhuǎn)型為軌道交通職業(yè)院校。積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、校校聯(lián)盟，探索培養(yǎng)一線緊缺的現(xiàn)場工程師。

（五）學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的人才。支持社會內(nèi)高水平大學(xué)和骨干企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建體系、形成典范，促進(jìn)專業(yè)學(xué)科交叉，發(fā)揮企業(yè)支撐作用，培養(yǎng)一批具有優(yōu)秀工程技術(shù)的優(yōu)秀工程師創(chuàng)新能力強(qiáng)，善于解決復(fù)雜問題。支持社區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)共同推行中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，共同組建“學(xué)校教師+行業(yè)導(dǎo)師”雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，根據(jù)生產(chǎn)情況組織教學(xué)和實(shí)習(xí)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)行流程和工學(xué)交替。培養(yǎng)一大批具有工匠精神、善操作、懂技術(shù)、善管理、善協(xié)作、創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。根據(jù)行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，及時(shí)制定和實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)納入專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。

（六）建設(shè)國家級產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。支持社會團(tuán)體會員單位分專業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批國家級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)先建設(shè)以中車常州“三位一體”為基礎(chǔ)的國家級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地產(chǎn)教融合基地和世界技能大賽軌道車輛技術(shù)中國培訓(xùn)基地。甲級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地涵蓋高速動車組、城軌車輛、大功率機(jī)車等軌道交通裝備實(shí)訓(xùn)功能，建設(shè)軌道交通裝備相關(guān)試制測試、生產(chǎn)制造、智能運(yùn)營運(yùn)用典型場景，打造集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、科研、競賽、科普于一體的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地模式。支持社會機(jī)構(gòu)引進(jìn)企業(yè)科研生產(chǎn)基地，建立校企產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。建立企業(yè)技術(shù)骨干和高等院校優(yōu)秀教師到基地?fù)?dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師的激勵(lì)機(jī)制，納入企業(yè)實(shí)習(xí)班。完善實(shí)訓(xùn)基地共建共享機(jī)制。

（七）搭建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。以應(yīng)用需求帶動基礎(chǔ)研究，探索建立技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心和社區(qū)平臺作用，支持社區(qū)企業(yè)、科研院所和學(xué)校，面向社會圍繞行業(yè)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的協(xié)同研究，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、深造和高端培訓(xùn)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才，打造培育一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推出一批創(chuàng)新成果。協(xié)同推進(jìn)工匠學(xué)院、勞模（名師）和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè)，通過聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目合作，服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、流程再造、工藝改進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等。建立和橫向主題。鼓勵(lì)和支持教師參與一線科研實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)了解行業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，構(gòu)建科研反哺教學(xué)的長效機(jī)制。

（八）推動職業(yè)教育“隨企業(yè)走出去”。推動職業(yè)教育與產(chǎn)能、技術(shù)水平一起“走出去”，更好服務(wù)印尼雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、印尼雅萬高鐵等國際項(xiàng)目。匈牙利-塞爾維亞鐵路。根據(jù)所在國需求，在“一帶一路”沿線國家及其他國家合作建設(shè)“魯班工坊”，在海外實(shí)施“漢語+職業(yè)技能”項(xiàng)目，加強(qiáng)“本土化”培訓(xùn)軌道交通技術(shù)技能人才，支持軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)國際化運(yùn)維保障服務(wù)體系建設(shè)，推動職業(yè)教育專業(yè)、課程和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)國際化，提升教師國際化教學(xué)能力。

（九）建立與學(xué)歷繼續(xù)教育相銜接的培訓(xùn)體系。立足企業(yè)員工知識更新、技術(shù)提升、綜合素質(zhì)提升的需求，改革學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，遵循成人在職學(xué)習(xí)規(guī)則，靈活組織教學(xué)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。培訓(xùn)，促進(jìn)知識的應(yīng)用和學(xué)習(xí)的互惠互利。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)資源和需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)培訓(xùn)課程，為企業(yè)員工和學(xué)校教師提供完整的一站式培訓(xùn)解決方案。推動專業(yè)繼續(xù)教育課程內(nèi)容與培訓(xùn)證書要求銜接，制定社區(qū)內(nèi)課程互選、學(xué)分互認(rèn)管理辦法，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利。在社會范圍內(nèi)承認(rèn)學(xué)習(xí)成果，培訓(xùn)成果按照一定的規(guī)則將專業(yè)課程學(xué)分認(rèn)定為學(xué)術(shù)繼續(xù)教育，并制定職業(yè)技能等級證書考核中專業(yè)學(xué)術(shù)繼續(xù)教育成果的換算辦法。

四、組織實(shí)施

第一階段是打基礎(chǔ)、建機(jī)制。以中車所屬企業(yè)、5-10所高水平大學(xué)、20-30所行業(yè)相關(guān)職業(yè)學(xué)校、行業(yè)組織為核心，整合一支精干的專家隊(duì)伍，用一年左右的時(shí)間建立行業(yè)社區(qū)管理系統(tǒng)探索建立產(chǎn)教融合社區(qū)建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制，初步建成組織健全、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的產(chǎn)教融合社區(qū)。

第二階段是強(qiáng)化職能、出成果。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)約20家、高水平大學(xué)約10所、行業(yè)相關(guān)職業(yè)學(xué)校約50所以及部分科研院所和行業(yè)組織。用一年左右的時(shí)間，創(chuàng)建一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的新專業(yè)、新課程、新教材、新標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批“雙師型”教師，培養(yǎng)一批新人才。時(shí)代工匠人才，形成人才發(fā)展、職業(yè)教育與軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)相匹配的教育教學(xué)和工作機(jī)制。

第三階段是推動創(chuàng)新、樹立標(biāo)桿。廣泛發(fā)展國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)骨干企業(yè)、20所左右高水平國內(nèi)外大學(xué)和全國相關(guān)專業(yè)職業(yè)院校。將用一年左右的時(shí)間，聚集一批行業(yè)高端人才，產(chǎn)出一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果，建立產(chǎn)教融合評價(jià)體系，全面打造產(chǎn)學(xué)研融合的標(biāo)桿和示范。產(chǎn)教融合社區(qū)。

五、保障措施

（一）加大資金投入。教育部指導(dǎo)地方教育行政部門加大對社區(qū)成員學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支持，支持中車職業(yè)教育，根據(jù)同級同類公辦學(xué)校的生均資助等相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持社區(qū)成員按照有關(guān)規(guī)定和渠道用好政策性金融工具、中長期制造業(yè)貸款等政策工具。社區(qū)企業(yè)要保證提取的職工教育經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工職業(yè)教育。在不影響企業(yè)職工職業(yè)教育效果的前提下，可探索一定比例職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用機(jī)制。社會正在探索設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)助學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（二）加大政策支持力度。教育部加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，支持社區(qū)相關(guān)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；支持中國中車為企事業(yè)單位和社會人員提供職業(yè)技能等級培訓(xùn)和評估服務(wù)。積極協(xié)調(diào)其他部門共同加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持，指導(dǎo)中車建設(shè)工匠學(xué)院，支持社區(qū)開展產(chǎn)教融合企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)。中車將社區(qū)建設(shè)工作納入黨委議事日程；支持行業(yè)院校教學(xué)資源建設(shè)；支持所屬企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，員工接受有償職業(yè)教育培訓(xùn)并保障相關(guān)待遇，積極招收社區(qū)院校畢業(yè)生。支持子公司設(shè)立不低于崗位總數(shù)2%的實(shí)習(xí)崗位，與高校合作對新入職員工、在職員工、轉(zhuǎn)崗員工、實(shí)習(xí)生等開展中國特色學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)生，建立學(xué)徒檔案。

（三）營造良好氛圍。按照有關(guān)規(guī)定，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為社區(qū)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位和人員；充分利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)新媒體、經(jīng)驗(yàn)交流會、新聞發(fā)布會等形式，在行業(yè)內(nèi)宣傳推廣社區(qū)產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新和典型案例，強(qiáng)化職業(yè)教育文化氛圍大力弘揚(yáng)勞動、寶貴技能、創(chuàng)造的光榮社會風(fēng)尚。教育部加大軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成果評選推廣力度。