山東高技能人才政策(山東省高技能人才引進(jìn)辦法)

本報(bào)記者王曉涵通訊員王偉

山東是人口大省、制造業(yè)大省。工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，工業(yè)實(shí)力雄厚，造就了一支龐大的技術(shù)工人隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，山東緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“主線”，瞄準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“主戰(zhàn)場(chǎng)”，深化體制改革、建立技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，搭建技能人才成長(zhǎng)平臺(tái)。截至目前，全省高技能人才350萬(wàn)人，比“十二五”末增長(zhǎng)55%?，F(xiàn)有中國(guó)技能獎(jiǎng)獲得者21人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼的技能人才56人，國(guó)家級(jí)技術(shù)專(zhuān)家673人，齊魯首席技師1806人，山東省級(jí)技術(shù)專(zhuān)家3125人。高技能人才和高技能領(lǐng)軍人才總數(shù)在全國(guó)名列前茅。

技術(shù)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。近年來(lái)，省人力資源和社會(huì)保障廳大力發(fā)展技術(shù)教育作為培養(yǎng)技能人才的主渠道，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、服務(wù)企業(yè)、突出特色、內(nèi)涵發(fā)展，全面拓展社會(huì)提高技工教育影響力和技能人才培養(yǎng)能力，初步建立了以技工學(xué)院為主體、技工學(xué)校為層次發(fā)展的現(xiàn)代技工教育體系。截至2021年底，全省有技工院校182所，其中技工學(xué)院46所，居全國(guó)第一；全省技工院校招生超過(guò)16萬(wàn)，在校生超過(guò)40萬(wàn)，居全國(guó)第二位。技工院校培養(yǎng)的高技能人才占“全省新增高技能人才的一半”。

注重職業(yè)技能培訓(xùn)

讓技術(shù)工人“長(zhǎng)技能”

我省圍繞解決技能工人結(jié)構(gòu)性矛盾，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型工人隊(duì)伍。

深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。秉承“該培訓(xùn)、想培訓(xùn)、需要培訓(xùn)”的原則，首創(chuàng)線上培訓(xùn)和生活費(fèi)補(bǔ)貼政策，積極開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營(yíng)”、“山東創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”等專(zhuān)題培訓(xùn)美食大師”。聚焦本地技能人才需求，支持市縣開(kāi)展“一市一品牌”“一縣一項(xiàng)目”職業(yè)技能品牌建設(shè)，引導(dǎo)各地加快培育一批打造有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域培訓(xùn)品牌，引導(dǎo)技能人才培養(yǎng)走特色化、品牌化發(fā)展道路。

打造“創(chuàng)新培育”模式。適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)”，首創(chuàng)在線培訓(xùn)和生活補(bǔ)貼政策，讓勞動(dòng)者足不出戶(hù)就能提高技能。三年來(lái)，734.74萬(wàn)人次接受補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新開(kāi)展“以工代訓(xùn)”，支持企業(yè)組織員工邊工作邊開(kāi)展技能培訓(xùn)，為企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并在全國(guó)推廣。

在企業(yè)全面推行新型學(xué)徒制。公司實(shí)行招賢納士，加入公司后立即進(jìn)入學(xué)校，企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)。為企業(yè)提供每人每年4000-6000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。目前，已培訓(xùn)新學(xué)徒8萬(wàn)人。

成為更好更強(qiáng)的“金藍(lán)領(lǐng)”高端培訓(xùn)品牌。圍繞先進(jìn)制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，每年組織1萬(wàn)名以上企業(yè)員工參加“金藍(lán)領(lǐng)”技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，并給予2000元、5000元培訓(xùn)補(bǔ)貼每個(gè)人。目前，已培訓(xùn)員工10.6萬(wàn)人。

專(zhuān)注平臺(tái)載體建設(shè)

讓技術(shù)工人“有舞臺(tái)”

圍繞滿(mǎn)足技能工人培訓(xùn)需求，我省積極打造各類(lèi)載體，著力打造廣覆蓋、多層次、特色成長(zhǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

打造“高端”平臺(tái)。立足山東特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展“絕活”，培養(yǎng)“大國(guó)工匠”。目前已建成國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地43個(gè)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室49個(gè)；省級(jí)及以上累計(jì)投資1.69億元，帶動(dòng)各級(jí)投資超過(guò)3.5億元。

打造“特色”平臺(tái)。瞄準(zhǔn)山東省重點(diǎn)發(fā)展的“十大”產(chǎn)業(yè)，布局打造特色平臺(tái)載體，培養(yǎng)緊缺高技能人才?！笆濉逼陂g，全省共建成20所技工名校和100個(gè)齊魯技能大師專(zhuān)項(xiàng)工作站，在技能研究、技能傳承、技能提升方面發(fā)揮了重要作用。

深化校企合作。把技工院校集團(tuán)化發(fā)展作為深化產(chǎn)教融合、深度服務(wù)企業(yè)用工需求、引領(lǐng)技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，積極推動(dòng)產(chǎn)教融合全方位、深度合作。技術(shù)院校與企業(yè)之間培養(yǎng)技能型人才。打造緊密利益聯(lián)系，推動(dòng)技術(shù)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。2019年，濟(jì)寧市創(chuàng)新成立全省首個(gè)技工教育集團(tuán)。通過(guò)創(chuàng)新政策體系、組織架構(gòu)、運(yùn)行模式、推動(dòng)機(jī)制“四個(gè)創(chuàng)新”，依托產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)、辦專(zhuān)業(yè)發(fā)展企業(yè)，精準(zhǔn)培育更加符合市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)。以及企業(yè)所需的技能型人才。目前，我省已在淄博、棗莊、濰坊等地成立了多個(gè)區(qū)域技術(shù)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。當(dāng)?shù)攸h委、政府也在政策、資金、稅收、項(xiàng)目等方面給予支持，不斷推動(dòng)校企合作深化。說(shuō)實(shí)話。人力資源社會(huì)保障部已在全國(guó)推廣我省的經(jīng)驗(yàn)做法。

聚焦評(píng)價(jià)體系改革

為熟練工人提供先機(jī)

我省緊緊抓住人才評(píng)價(jià)“窄鼻子”，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化成果運(yùn)用，努力打破技能工人發(fā)展“天花板”。

全面實(shí)施企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。2016年以來(lái)，我省圍繞職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系改革進(jìn)行了一系列探索。我們?cè)谌珖?guó)率先開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，將技能人才評(píng)價(jià)權(quán)“下放”給企業(yè)，落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)，建立誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，全省自主評(píng)價(jià)已完成注冊(cè)企業(yè)3354家，評(píng)價(jià)技能人才42.1萬(wàn)人。注冊(cè)企業(yè)數(shù)量和自主評(píng)價(jià)技能人才數(shù)量均居全國(guó)第一。

全面深化高技能人才與技術(shù)人才“對(duì)接互評(píng)”。打破專(zhuān)業(yè)技能評(píng)價(jià)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)的界限，打破阻礙人才“跨門(mén)類(lèi)”發(fā)展“從零開(kāi)始”的“天然屏障”。從工程技術(shù)領(lǐng)域入手，符合條件的高技能人才可以直接橫向申請(qǐng)成為相應(yīng)級(jí)別的工程師。高級(jí)工程師、正高級(jí)工程師，拓寬了職業(yè)發(fā)展空間，搭建了人才成長(zhǎng)的“立交橋”。目前，互評(píng)范圍已擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、技工院校等8個(gè)職稱(chēng)系列。693名技能人才獲得相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

我們率先建立了特種技術(shù)人員考核和招聘制度。在全省開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)的企業(yè)中，公司將嘗試設(shè)立專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員崗位并組織評(píng)價(jià)。受聘擔(dān)任特種技術(shù)職務(wù)的人員，按照公司高級(jí)工程師的工資和福利待遇。目前，全省已有153名企業(yè)特級(jí)技師被考核聘用，極大地調(diào)動(dòng)了職工提高技能的積極性，樹(shù)立了標(biāo)桿和指導(dǎo)。

注重福利、激勵(lì)和保障

讓技術(shù)工人“得到實(shí)惠”

我省堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相銜接，著力構(gòu)建福利榮譽(yù)等全方位激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)技能人才的獲得感和幸福感。

全面提高高技能領(lǐng)軍人才待遇。355名高技能人才納入“山東匯才卡”發(fā)放范圍，享受43條高層次人才綠色通道服務(wù)。選拔齊魯首席技師1806名，每人每月給予1000元補(bǔ)貼。組織實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才工程，選拔64名產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才，為每人提供50萬(wàn)元資金支持。

完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工資分配，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、績(jī)效貢獻(xiàn)的工資分配制度，鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)立體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單位和技能津貼。連續(xù)四年發(fā)布部分技能崗位和職級(jí)工資價(jià)格信息，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況合理確定技能工人工資水平。

注重發(fā)揮技能競(jìng)賽的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。注重在競(jìng)賽中評(píng)價(jià)和發(fā)現(xiàn)人才，每年舉辦“技能興山東”省級(jí)職業(yè)技能大賽不少于100場(chǎng)，來(lái)自各城市、各行業(yè)企業(yè)的參賽人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人次。全國(guó)一級(jí)技能大賽前三名的選手將分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元，以鼓勵(lì)更多技能工人勇敢參與、提高技能。首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽，山東隊(duì)獎(jiǎng)牌總數(shù)排名第四，團(tuán)體總成績(jī)排名第五。