教育難題有哪些(教育三大難題)

中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“班級規(guī)模大”、幼兒教育是2017年中央經(jīng)濟工作會議提出的人民群眾最關(guān)心的四大教育問題。2018年，教育部針對這些問題采取了哪些舉措？未來將如何回應(yīng)公眾關(guān)切？對此，記者近日對教育部基礎(chǔ)教育司司長盧玉剛進(jìn)行了專訪。

減輕課外負(fù)擔(dān)：校外規(guī)范，校內(nèi)提升質(zhì)量

校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展是增加中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的重要原因。

2018年，教育部會同有關(guān)部門按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)聯(lián)內(nèi)生”的總體思路，在全國2963個縣（市、區(qū)）開展專項治理整頓工作。內(nèi)外結(jié)合，防控結(jié)合，積極穩(wěn)妥”。截至2018年底，全國共查明校外培訓(xùn)機構(gòu)40.1萬個，整改存在問題的機構(gòu)27.3萬個。目前，已整頓機構(gòu)27萬家，整改率達(dá)98.9%。

“治理并不是關(guān)閉所有培訓(xùn)機構(gòu)，而是鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)素質(zhì)發(fā)展、規(guī)范學(xué)科競賽培訓(xùn)機構(gòu)?！北R玉剛表示，校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補充，對于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培養(yǎng)發(fā)展至關(guān)重要。興趣、特長、綜合素質(zhì)的拓展起到積極的作用?！耙虼耍闹攸c主要是安全隱患、無證無證教學(xué)、超前超前教學(xué)等?！?/p>

“下一步，教育部將繼續(xù)綜合施策，匯聚各方力量，持續(xù)發(fā)力、長期見效，切實減輕中小學(xué)生過多的課外負(fù)擔(dān)?！北R玉剛說道。

具體來說，教育部將著力標(biāo)本兼治。標(biāo)本兼治方面，要在2018年整改成果的基礎(chǔ)上，保持高壓態(tài)勢，防止違規(guī)培訓(xùn)反彈，強化監(jiān)管，建立健全治理長效機制。要特別重視寒暑假等重要時間點和這一重要領(lǐng)域在線培訓(xùn)的整改。

在治本方面，教育部將認(rèn)真貫徹落實全國教育大會精神，加快《關(guān)于深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》的印發(fā)實施，切實提高學(xué)校教育質(zhì)量，努力讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)得足夠、學(xué)得好。同時，持續(xù)推進(jìn)課后服務(wù)，不斷提高課后服務(wù)質(zhì)量，豐富課后服務(wù)渠道；進(jìn)一步清理規(guī)范學(xué)科競賽，切斷社會訓(xùn)練競賽與學(xué)校之間的利益鏈條。

“外部問題必須在學(xué)校內(nèi)部解決，只有讓學(xué)生在學(xué)校‘吃好、吃好’，才能真正讓校外訓(xùn)練的溫度降溫。”盧玉剛說。

治愈“擇校熱”：堅持不考試就近就讀，緩解擇校沖動

針對“擇校熱”問題，教育部于2014年啟動義務(wù)教育免試就近招生改革，推動各地形成公平、全面的就近招生規(guī)則。調(diào)查統(tǒng)計顯示，2018年，全國24個主要城市義務(wù)教育學(xué)生免試錄取率達(dá)到98%。

盧玉剛表示，教育部將繼續(xù)鞏固這一成果?！霸谶@幾年重點城市推廣免試就近招生的基礎(chǔ)上，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)免試就近招生政策在各地市、縣（區(qū)）的全覆蓋。同時，全面落實陽光招生政策，依托學(xué)籍系統(tǒng)和招生平臺，禁止學(xué)校為違規(guī)入學(xué)的學(xué)生分配學(xué)籍，將招生權(quán)利鎖在系統(tǒng)的籠子里?！北R玉剛說道。

隨著免試就近錄取政策的實施越來越嚴(yán)格，過去的“擇校熱”變成了“擇校難”，包括跨區(qū)域擇校、“共建生”擇校、隨意擇校等。擇校費、無學(xué)籍招生等突出問題得到有效遏制。盧玉剛表示，改革永遠(yuǎn)在路上，教育部下一步將繼續(xù)深化中小學(xué)招生制度改革。

一是實行多校分區(qū)、熱門公立學(xué)校隨機分配招生。二是均衡配置教育資源。廣泛采取集團辦學(xué)、強校引領(lǐng)薄弱學(xué)校的方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；普遍將50%以上優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配給本地區(qū)初中，擴大薄弱初中和農(nóng)村初中學(xué)生升入高等教育的機會。實行班級結(jié)構(gòu)均衡，合理配置班級學(xué)生和教師，避免選班和選課教師出現(xiàn)問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，特別是進(jìn)一步規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。

“我們希望這些措施能夠從根本上緩解家長的擇校沖動。”盧玉剛說。

控制大班規(guī)模：聚焦源頭補短板，降幅創(chuàng)10年來最大

隨著城市化進(jìn)程的加快，不少城市學(xué)校班級學(xué)生人數(shù)急劇增加，超過了定額學(xué)生規(guī)模，造成班級規(guī)模過大。根據(jù)國務(wù)院要求，2018年底前全國基本消除66人以上超大班，2020年底前基本消除56人以上大班。

“按照這個工作目標(biāo)，我們從新生招生入手，嚴(yán)把新建大班的創(chuàng)建關(guān)?！北R玉剛表示，截至2018年10月底，我國義務(wù)教育大班和特大班數(shù)量較2017年分別下降18.9%、18.9%、48.7%，為近10年來最大降幅。

2018年2月，教育部在中小學(xué)招生工作通知中明確要求，普通中小學(xué)起始年級應(yīng)按照國家規(guī)定的班級定額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制大班額學(xué)校、大學(xué)校的招生計劃，防止新生出現(xiàn)。班級規(guī)模大。此外，要建立通報約談制度，加強監(jiān)督檢查，督促地方政府切實落實取消大班制任務(wù)。

同時，教育部會同財政部、國家發(fā)展改革委實施“全面提升”和教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，重點支持義務(wù)教育學(xué)校新建、改建、擴建。面向中西部地區(qū)困難地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校合理布局，增加學(xué)位資源供給。

盧玉剛表示，一手抓源頭，一手補短板，2018年全國基本消除大班規(guī)模目標(biāo)已如期實現(xiàn)，控制大班規(guī)模取得明顯成效。為確保2020年全國基本消除大班化目標(biāo)如期順利實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

解決“入園難”：加強頂層規(guī)劃，加大普惠資源供給

“針對‘入園難’、‘入園貴’等問題，2018年啟動了學(xué)前教育頂層設(shè)計。我們下一步就是要推動頂層設(shè)計落地?！北R玉剛說道。

2018年11月印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》號文，明確新時代學(xué)前教育改革發(fā)展必須始終堅持公益性、普惠性方向。提出到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。目標(biāo)。

盧玉剛認(rèn)為，“公益普惠”四個字非常關(guān)鍵，《意見》一系列政策措施都是圍繞這個方向制定的。

一是大力發(fā)展公園。要求各地充分挖掘公共資源不足地區(qū)的各類閑置資源，鼓勵有實力的企事業(yè)單位舉辦幼兒園，采取新建、改建、擴建等多種方式擴大公共學(xué)前教育資源供給。

二是規(guī)范和管理社區(qū)配套幼兒園。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理的通知》號文件，部署專項治理，要求通過全面排查、分類整治，解決社區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、流轉(zhuǎn)、運營等方面的突出問題，使城市社區(qū)配套幼兒園公立幼兒園。幼兒園或委托建設(shè)的包容性幼兒園。

三是引導(dǎo)支持普惠性民辦幼兒園。各地要進(jìn)一步完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補、租金減免、師資培訓(xùn)等方式引導(dǎo)社會力量開辦更多普惠性幼兒園。

在擴大普惠性學(xué)前教育資源的同時，推動營利性民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展，滿足部分家庭選擇性入園需求。