如何用系統(tǒng)觀念做好工作(運(yùn)用系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作)

作者：鄭麗萍（上海習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)普遍聯(lián)系、多維、復(fù)雜的系統(tǒng)。堅(jiān)持系統(tǒng)理念，是全面深化改革開(kāi)放的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇。對(duì)于每一位黨員干部來(lái)說(shuō)，善于運(yùn)用系統(tǒng)理念抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，既是時(shí)代的客觀要求，也是提高工作本領(lǐng)的必要內(nèi)容。

系統(tǒng)理念是一種基本思想和工作方法。唯物辯證法認(rèn)為，系統(tǒng)是由若干相互作用、相互依存的組成部分組成的具有特定功能的有機(jī)體。要從事物整體、全局的角度，從要素的聯(lián)系、組合的角度來(lái)研究事物的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展。找出規(guī)律，建立秩序，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化；我們必須用開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)的視角，運(yùn)用從定性研究到定量研究的綜合綜合方法來(lái)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。系統(tǒng)概念本質(zhì)上是唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論。人類社會(huì)發(fā)展實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治與經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)與歷史、物質(zhì)與文化、發(fā)展與民生、資源與生態(tài)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等多重因素。堅(jiān)持系統(tǒng)理念，有利于更好把握客觀規(guī)律，更好兼顧綜合平衡，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)?；仡櫢鱾€(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法指導(dǎo)我國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)，取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持制度觀，立足中華民族偉大復(fù)興和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持制度理念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，規(guī)定指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方法論。

我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾復(fù)雜，可以說(shuō)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。從國(guó)際上看，世紀(jì)疫情與百年未有之大變局交織在一起，各國(guó)經(jīng)濟(jì)交織在一起。下行壓力加大，地區(qū)和局部沖突頻發(fā)，世界不穩(wěn)定不確定因素增多。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜形勢(shì)，客觀上要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高運(yùn)用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。只有這樣，才能“乘風(fēng)破浪，坐穩(wěn)釣魚(yú)臺(tái)”。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，用系統(tǒng)理念謀劃工作，具有更深層次的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，“看問(wèn)題必須用發(fā)展的眼光而不是靜態(tài)的眼光，必須全面的眼光而不是片面的眼光，必須系統(tǒng)的眼光而不是片斷的眼光，必須普遍聯(lián)系的眼光而不是單一的眼光”和孤立的視角，妥善處理各種重大關(guān)系?！边@次討論精彩地總結(jié)了系統(tǒng)概念的核心本質(zhì)。一方面，堅(jiān)持系統(tǒng)觀，強(qiáng)調(diào)用全局性、整體性、戰(zhàn)略性的視角來(lái)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。比如，在全面深化改革中，重點(diǎn)是“全面”，強(qiáng)調(diào)更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，在各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)中。如果缺乏系統(tǒng)性，就會(huì)淪為零敲碎打、突然的個(gè)人調(diào)整，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致事倍功半。另一方面，強(qiáng)調(diào)辯證地處理涉及制度的各種重大關(guān)系。比如鄉(xiāng)村振興，不能孤立地談農(nóng)村。還要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、城市引領(lǐng)農(nóng)村，加快形成工農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。并促進(jìn)共同繁榮。比如，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，按照“穩(wěn)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，既要做好應(yīng)急處置工作，又要做好應(yīng)急處置工作。壓實(shí)地方政府、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，未雨綢繆，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)政策，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保有足夠的資源來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。比如，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中，既要加快能源轉(zhuǎn)型和技術(shù)替代，又要保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格，最大化民生底線，做到綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧。歸根結(jié)底，堅(jiān)持制度理念，就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有創(chuàng)新精神和牢固底線意識(shí)，顧全大局。牢記在心，同時(shí)關(guān)注當(dāng)下。只有用好系統(tǒng)理念，才能實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各層次、各階段發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效率、安全的統(tǒng)一。

作為治國(guó)理政的重要方法論，堅(jiān)持系統(tǒng)理念的關(guān)鍵是前瞻思維、統(tǒng)籌謀劃、戰(zhàn)略布局、整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把系統(tǒng)理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)謀劃，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一要強(qiáng)化前瞻思維。善于從全局和戰(zhàn)略高度進(jìn)行深入思考，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特點(diǎn)、新要求，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代深刻認(rèn)識(shí)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的矛盾和新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。新趨勢(shì)、新變化。我們不僅要對(duì)各方形勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)、拿出科學(xué)方法，而且要樹(shù)立底線思維，做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)各種困難局面。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，思考定位本地區(qū)、各部門工作堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，把黨中央的決策部署和本地區(qū)、本部門的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，優(yōu)化我的投入產(chǎn)出效率。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。三要加強(qiáng)戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)大局，做到“十指彈琴”。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，同時(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。四要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。既要著眼各個(gè)方面，堅(jiān)持制度整體推進(jìn)，又要著力抓住主要矛盾和矛盾主要方面，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。