高中階段教育即將基本普及(普通高中教育基本普及)

“普及高中階段教育是繼2011年普及九年義務教育之后，黨中央、國務院為普及高等教育作出的重大戰(zhàn)略決策?！比涨霸诔啥颊匍_的全國普及高中教育工作會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生將推動高中教育普及發(fā)展定義為教育篇章中國夢指出，要應對國際競爭和未來挑戰(zhàn)，進一步提高人民整體素質(zhì)，建設人力資源強國，推動教育持續(xù)健康發(fā)展。對于滿足人民群眾對多元化、高質(zhì)量教育的迫切需求、緩解就業(yè)壓力、擺脫中等收入陷阱具有重要意義。他提出，要努力提供公平、優(yōu)質(zhì)、多樣化的高中教育。

自黨的十八屆五中全會公報正式提出普及高中教育的戰(zhàn)略目標以來，不到兩年時間，各地學校面臨高中教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和機遇，并站在了新的立場上。從歷史的起點出發(fā)，圍繞公平、優(yōu)質(zhì)、多元三個關鍵詞，我們踏上了中國夢教育篇章的追尋之路。

更上一層樓，進入基礎普及新階段

全國高中教育普及工作會議傳達的聲音不禁讓人欣喜——

四川省教育廳廳長朱世宏表示，四川省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，破解難題，加快推進高中教育大眾化。2016年，高中毛入學率為90.91%，職業(yè)大學招生比例為4.7:5.3。進入基礎普及新階段。

湖南省教育廳廳長肖國安表示，普及義務教育后，湖南省把普及高中教育作為重要發(fā)展任務，擺在突出位置。2016年，全省高中階段教育毛入學率達到90.6%，比2007年提高26.6個百分點，基本實現(xiàn)普及目標。

顯然，普及高中教育之戰(zhàn)從一開始就瞄準了公平與質(zhì)量的“雙輪驅(qū)動”。

2015年，上海延安中學一名傳統(tǒng)“中學生”的命運引發(fā)公眾關注。當年，這名學生憑借出色的活動組織策劃能力和豐富的社會實踐經(jīng)驗，在香港中文大學（深圳）的面試中脫穎而出。上海市教委副主任賈偉看到了未來教育改革的方向。高中特色建設路徑將引領高中教育的未來，從分層教育走向分類教育。目前，上海75%的普通高中建立了創(chuàng)新實驗室和學科型實驗室，突破了以往學科實驗室的設置，培養(yǎng)學生的綜合能力。

“據(jù)統(tǒng)計，上海高中教育毛入學率始終保持在100%左右，普職比大致持平，從數(shù)量維度實現(xiàn)了高中教育的大眾化。以高考為例，以考試改革為契機，我們進一步出臺了普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革方案，推動高中辦學特色多元化發(fā)展?！笔薪涛魅翁K明介紹，上海普及高中教育的道路經(jīng)歷了幾個標志性階段：高中階段初步形成特色辦學格局，高中生課堂教學已初步形成。高中生研究性學習成為新常態(tài)，高中生研究性學習成效顯著，全市高中生社會實踐工作深入開展，中等職業(yè)教育與高職教育深度融合，試點探索積極開展中學教育培養(yǎng)模式。

聚焦難點，主動破除體制障礙

“如果沒有這次轉(zhuǎn)學的機會，我想上軍校的夢想恐怕就很難實現(xiàn)了?！?015年9月從河北省石家莊市第三職業(yè)學校轉(zhuǎn)學到石家莊市第十九中學就讀普高的杜德偉，成為第一個批普就業(yè)住宿的受益者。期末考試結(jié)束后，已經(jīng)成為同年級“學霸”的杜德偉一邊奮斗一邊期盼著高考。

同年，從石家莊市第六中學“反向”轉(zhuǎn)學到石家莊市第二職業(yè)學院的李澤宇也欣喜地找到了更適合自己的土壤。選擇電子商務專業(yè)后，他很快就開始利用自己的專業(yè)知識創(chuàng)業(yè)。他不僅學會了生活費自給自足，還用做微商賺的錢買了輛車，準備鼓勵身邊的朋友創(chuàng)業(yè)。

職業(yè)教育吸引力不夠，社會認知度低。普通高中與中等職業(yè)學校之間的“圍墻”已成為高中教育改革與發(fā)展的長期瓶頸。2014年底，石家莊市在普通高中、中等職業(yè)學校啟動普職一體化改革試點。目標非常明確，就是搭建通識教育和職業(yè)教育多元化人才成長的“立交橋”，探索高中綜合發(fā)展模式。兩年來，15所首批普職融合試點學校之間共開展4次互轉(zhuǎn)，其中普通高中轉(zhuǎn)職業(yè)高中學生217人，職業(yè)高中轉(zhuǎn)普通學生96人。高中。

解決難題、先行先試、探索路徑，成為各地在普及高中教育進程中的共同選擇。——

黑龍江省通過國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育實驗區(qū)試點縣建設，優(yōu)化整合農(nóng)村職業(yè)教育資源，中職學生數(shù)量增長7%。

山西省實現(xiàn)了每個縣至少有一所普通高中、每10萬人擁有一所公立高中的規(guī)劃目標，更好地滿足了廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

吉林省實施優(yōu)質(zhì)資源拓展工程。連續(xù)幾年實施將不低于75%的優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理配置到全區(qū)初中的政策，重點關注農(nóng)村和薄弱初中。

西藏自治區(qū)正在擴大高中生招生規(guī)模，增量向中等職業(yè)學校傾斜，逐步實現(xiàn)高中生招生規(guī)模與普通職業(yè)學校招生比例大致相當。探索異地辦學模式，為那曲、阿里兩個高海拔地區(qū)在拉薩建設4所普通高中。

通過普及解決問題，困難很多，方法也很多。

“四川省高中教育城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，特別是少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)面積多、資源緊缺、普及率低，投入保障機制不完善一是辦學條件基礎薄弱，辦學特色不夠鮮明。”朱世宏表示，針對這些現(xiàn)實，四川省確定了分階段推進攻勢的目標。到2020年，普及高中階段教育，貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)毛入學率顯著提高；達到231萬人，兩類教育結(jié)構(gòu)更加合理；教育質(zhì)量顯著提高，辦學特色更加鮮明。

“中等職業(yè)教育是普及高中教育的重點，也是難點。湖南省通過大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅促進了高中教育的普及，而且優(yōu)化了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。”在肖國安的設想中，構(gòu)建中等職業(yè)教育骨干體系、構(gòu)建特色專業(yè)體系、優(yōu)化人才培養(yǎng)機制、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，是能夠突破中等職業(yè)教育難點的“四駕馬車”教育。

山東省教育廳廳長左敏著眼于克服體制機制障礙，大力加強師資隊伍建設。她介紹，山東省全面實施“縣管校招”管理體制改革，建立健全“以縣為主、市級調(diào)動、省級調(diào)動”的中小學教師招聘機制。級別協(xié)調(diào)”。堅持“退一換一”，設立臨時流動資金專戶，為增加高中教師總數(shù)、改善師資隊伍結(jié)構(gòu)提供政策保障。

9個縣中有6個是國家級扶貧開發(fā)重點縣，1個是省級扶貧開發(fā)重點縣。在云南省楚雄彝族自治州這個集“邊遠、民族、貧困、山區(qū)”于一體的欠發(fā)達地區(qū)，如何實現(xiàn)普及高中教育的目標是什么？

“把突破高中教育瓶頸作為國家教育改革發(fā)展的重點，明確目標，集中攻堅，補齊短板。”該州州長楊斌表示，這符合人民群眾對教育發(fā)展的新期待。下定決心、計劃并采取行動。圍繞“2020年高中階段教育毛入學率達到90%以上”目標，楚雄州制定了全州普通高中和中等職業(yè)學校發(fā)展規(guī)劃。針對中等職業(yè)教育資源分散、基礎能力薄弱的問題，投資14.34億元建設占地2000畝的國家職業(yè)教育園區(qū)，將5所分散的國家中等職業(yè)學校遷入園區(qū)。園區(qū)整合教育資源。同時，建立了“統(tǒng)一標準、動態(tài)編制、自主招聘”的高中教師招聘機制。

敢于創(chuàng)新，大膽探索推廣提高新途徑

在北京十一中2016屆畢業(yè)生王麗婷的印象中，初中的她被“困”在課堂里三年。學校里除了班主任和同學之外，大多數(shù)學生、老師、教室都與她沒有任何關系。從高一開始的脫離行政班、獨立選課的改革后，王麗婷一個學期就跟200名學生一起上課，她的朋友里既有初中生，也有高中生。

“行政班級的打破，校園里自然生長出師生平等的土壤，學生的個性得到凸顯和照顧，學生的多種成長可能性呈現(xiàn)給老師，讓教育找到真正的起點，讓教育回到真正的起點，校園教育充滿成長?！北本┑谝粚W校校長李喜貴表示，在這次教學組織形式的變革下，學校通過校本國家課程和地方課程，構(gòu)建了層次化、分類化、綜合化、特色化的課程體系。組合課程體系形成了323門學科課程、34門綜合實踐課程、93門職業(yè)考察課程、260個學生俱樂部、60門學生管理課程。通過選課，全校1438名高中生組建了898個教學班。每個學生都有自己的課程表，有自己不同的成長路徑。

隨著考試招生制度改革和課程改革的深入，多元化的發(fā)展道路得到越來越多的認可和支持。早在2007年普通高中課程改革啟動時，北京市就批準23所高中開展自主排課實驗，28所高中開設31個實驗班。2011年第一輪課程改革結(jié)束，成效已初顯，涌現(xiàn)出一批文化底蘊深厚、辦學特色鮮明、學科優(yōu)勢明顯、課程選擇多樣的特色高中。

“作為第二批高考改革試點省份，我們提前部署，積極響應，深入宣傳解讀高考改革政策，部署高中選課選班，全力以赴做好高考改革工作?！蓖苿訉W生綜合素質(zhì)評價體系的研發(fā)、試點和應用。”左敏表示，下一步，山東省將積極推進獨立高中教育。具體來說，就是實行校長負責制，賦予校長聘任副校長、聘任中層干部、聘任教師的權(quán)力；擴大學校在教師職稱評定、優(yōu)秀教師評價等方面的評價權(quán)，擴大學校在績效工資、績效工資等方面的評價權(quán)，擴大學校在優(yōu)秀教師激勵方面的分配權(quán)，以及內(nèi)部組織管理權(quán)設置、課程開發(fā)和教育質(zhì)量評估。

改革無止境；改革永遠在路上。尤其是在普及高中教育的攻堅戰(zhàn)中更是如此——

浙江省初步建立了以“選擇性學習”為核心的新型普通高中教育體系。普通高中學校普遍建立了結(jié)合學校實際情況的學校課程體系，“網(wǎng)上選課、終身一表、聽課”的個性化教學組織形式初步建立；

通過試點引導、政策引導、適度推廣，河北省培育了一批外語高中、藝術高中、綜合高中，打破普通高中單調(diào)的辦學格局。

內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步形成了注重創(chuàng)建過程、突出示范內(nèi)容、明確示范期限、發(fā)揮示范作用的自治區(qū)示范性普通高中發(fā)展模式。創(chuàng)建了多所自治區(qū)示范普通高中，重點示范內(nèi)容100余類；

遼寧省自2015年起開展普通高中教育教學改革示范學校建設工作，評選了19所在課堂教學模式改革、課程建設、學生綜合素質(zhì)評價、信息化建設等方面成績突出的學校，作為普通高中的引領示范。發(fā)展；

江蘇省重點推進職業(yè)教育專業(yè)標準化、品牌化、特色化建設。全省職業(yè)學校專業(yè)全部達到合格標準，建成中職品牌專業(yè)432個；

“我們確定了100所普通高中作為全省特色發(fā)展實驗試點學校，將從普通與職業(yè)教育融合、音樂體育藝術教育、德育、教學改革等方面進行探索，開展開展普通高中特色辦學試點，推動培養(yǎng)模式多元化，推動全省普通高中多元化發(fā)展。江西省教育廳廳長葉仁孫信心十足地說。

記者柴偉北京4月27日

《中國教育報》2017年4月28日第1頁標題：新聞