暑期托管服務(wù)的目的和意義(暑期托管班)

專家建議如何“正式帶娃”

暑期關(guān)懷能否彌補(bǔ)法治教育的不足？

法制教育不是學(xué)科教育，但它是青少年的必修課，應(yīng)該在暑期托管班中占有一席之地。

雖然目前許多學(xué)校都開(kāi)設(shè)“道德與法治”課程，但該課程常常被其他科目占據(jù)。此外，普及法律知識(shí)教育也存在一定程度的不足。

將青少年法制教育納入暑期托管班，需要有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)的共同努力。

7月19日，北京夏季托管服務(wù)正式啟動(dòng)。連日來(lái)，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了多所小學(xué)和多位家長(zhǎng)了解到，學(xué)校托管服務(wù)的內(nèi)容主要包括輔導(dǎo)學(xué)生完成暑期作業(yè)、閱讀和鍛煉等。

托管服務(wù)應(yīng)涉及哪些內(nèi)容，是教育部《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》號(hào)文發(fā)布以來(lái)，家長(zhǎng)和社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注和熱烈討論的話題之一。

多位司法人員和法律專家日前接受記者采訪時(shí)表示，法制教育迫切需要從青少年抓起，通過(guò)法律意識(shí)的培養(yǎng)和提高，培養(yǎng)青少年學(xué)法、守法的行為習(xí)慣；學(xué)校暑期關(guān)愛(ài)班不組織補(bǔ)課，不教新課，只需對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，補(bǔ)足法治教育。

暑期托管不涉及法治教育。開(kāi)設(shè)法治課程是必要的、可行的。

7月19日中午，在北京市海淀區(qū)蘇州橋附近的一家書(shū)店，記者見(jiàn)到了在附近一家教育科技公司工作的李靜?！鞍押⒆铀偷綄W(xué)校照顧后，我就可以安心工作了?！彼吐暩嬖V記者，“我們是雙職工家庭，女兒讀四年級(jí)，以前寒暑假我都會(huì)擔(dān)心，或者花很多錢(qián)去報(bào)名?！焙⒆犹璧鹊取！迸嘤?xùn)班，或者帶她去公司上班?！肮俦Ｄ贰睘樗医鉀Q了一大難題。

北京市教委7月初宣布，今年將為一至五年級(jí)小學(xué)生提供暑期托管服務(wù)。照護(hù)服務(wù)分兩期，每期12天，重點(diǎn)關(guān)注照護(hù)，包括提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所、開(kāi)放圖書(shū)館、利用閱覽室開(kāi)展有組織的文體活動(dòng)等，不得組織學(xué)科訓(xùn)練和集體教學(xué)。

朝陽(yáng)區(qū)一名學(xué)生家長(zhǎng)夏女士向記者展示了孩子所在學(xué)校的暑期托管服務(wù)通知：托管時(shí)間為8:30至17:30；關(guān)愛(ài)內(nèi)容包括學(xué)生自學(xué)、完成暑期作業(yè)，以及開(kāi)放教室和閱讀空間、操場(chǎng)等教育場(chǎng)所組織學(xué)生進(jìn)行適度的體育鍛煉。

北京朝陽(yáng)區(qū)一所小學(xué)的任老師向記者展示了學(xué)校的暑期托管課程：上午共3個(gè)半小時(shí)，包括適度運(yùn)動(dòng)、暑期作業(yè)、閱讀、棋類(lèi)活動(dòng)、眼保健操等；午餐及午休1小時(shí)下午共4個(gè)半小時(shí)，包括手工、暑期作業(yè)、閱讀、游戲活動(dòng)等。

記者還采訪了上海、山東等地區(qū)一些提供暑期托管服務(wù)的學(xué)校了解到，托管服務(wù)內(nèi)容較為豐富，但均未開(kāi)設(shè)法制教育課程。

那么暑期托管期間是否應(yīng)該開(kāi)設(shè)法制教育班呢？

不少受訪家長(zhǎng)認(rèn)為，開(kāi)設(shè)法制教育課程是一件好事。不僅是法制教育課程，還建議開(kāi)設(shè)一些緊急避險(xiǎn)課程?！笆罴僬茄a(bǔ)上法治教育課的好時(shí)機(jī)，讓孩子們學(xué)會(huì)保護(hù)自己，不去傷害別人?！崩铎o說(shuō)。

海淀區(qū)人民法院少年法庭庭長(zhǎng)秦碩介紹，暑期關(guān)懷可以充分開(kāi)展法制教育。

秦碩擔(dān)任治安副院長(zhǎng)已經(jīng)10年了。7月22日中午，她在海淀區(qū)人民法院圖書(shū)館接受記者采訪時(shí)提出，法制教育不是學(xué)科教育，但對(duì)青少年來(lái)說(shuō)是必須的，應(yīng)該納入暑期托管班。一個(gè)地方。

“如今，孩子們可以觸手可及地獲取信息。他們的法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)法律知識(shí)的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈。在這種情況下，迫切需要通過(guò)法治教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)法律、正確行使法律。給他們權(quán)利?！鼻厮氛f(shuō)道。

秦碩認(rèn)為，雖然孩子們迫切需要法制教育，但不能指望他們自己來(lái)培養(yǎng)。相應(yīng)地，法制教育對(duì)他們的重要性也不容低估。如果法制教育能夠幫助他們形成法律意識(shí)，形成與之相適應(yīng)的行為規(guī)范，讓他們學(xué)會(huì)尊重他人、保護(hù)自己，成為不會(huì)危害社會(huì)的人，具有重要意義。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、法治與教育研究中心副主任袁志杰表示，建設(shè)法治社會(huì)的重點(diǎn)是從未成年人入手，樹(shù)立他們的法治意識(shí)。從小就遵守法律。法治教育不同于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科課程。它更多的是一門(mén)培養(yǎng)公民人格的課程，而不是一門(mén)知識(shí)課程。從這個(gè)意義上說(shuō)，“將法治課程融入暑期關(guān)懷班是完全可能的”。

學(xué)校法治課程還存在短板，各班級(jí)法制教育普遍缺乏

早在2014年10月，經(jīng)中共十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》號(hào)文件中就提出“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起”。并在中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治知識(shí)課程?！?/p>

今年6月下發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（20212025年）》號(hào)文也提出要“加強(qiáng)青少年法制教育”。具體措施包括：教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊重、守法的習(xí)慣；進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法制教育新格局。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少學(xué)校雖然開(kāi)設(shè)了“道德與法治”課程，但都被其他科目占據(jù)。此外，法律知識(shí)的普及和教育也有一定的缺乏。

李靜告訴記者，她孩子的學(xué)校開(kāi)設(shè)有“道德與法治”課，但一個(gè)學(xué)期只能上幾次課，而且經(jīng)常被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等課程占用。

任老師也坦言，他所在學(xué)校的《道德與法治》課程的教學(xué)情況確實(shí)不理想：一方面是被占；另一方面是被占。另一方面，學(xué)校并沒(méi)有“道德與法治”課程的專職教師，大多是學(xué)科教師為兼職教師，課上主要講道德，很少觸及法治。

在袁志杰看來(lái)，這是當(dāng)前未成年人法制教育的短板之一。小學(xué)“道德與法治”班的老師很少有法律背景，他們對(duì)什么是法治、法治精神沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。他們無(wú)法順利開(kāi)展法制教育。

北京市人民檢察院第一分院檢察官、首都師范大學(xué)附屬蘋(píng)果園中學(xué)法治副校長(zhǎng)車(chē)明珠發(fā)現(xiàn)，目前小學(xué)開(kāi)設(shè)“道德與法治”課程，而法治教育更加注重憲法和法律制度建設(shè)、權(quán)利義務(wù)分析等，有必要加大法律知識(shí)的普及和教育。此外，所用教材均為國(guó)家編教材，存在難以兼顧地區(qū)差異、內(nèi)容修訂周期長(zhǎng)等問(wèn)題。以北京為例，首都中小學(xué)生法治觀念的實(shí)際困惑難以解決，學(xué)生獲得感不足。

車(chē)明珠還發(fā)現(xiàn)，法制教育教材和教學(xué)案例內(nèi)容中的法律知識(shí)相對(duì)抽象。如果能補(bǔ)充一些新鮮事例，對(duì)于已經(jīng)有一定社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、對(duì)道德法治了解的學(xué)生來(lái)說(shuō)會(huì)更有吸引力。

“中小學(xué)法治教育雖然按照要求實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)教材、進(jìn)課堂’的目標(biāo)，但在‘進(jìn)學(xué)生思想’的‘最后一公里’上還存在短板和短板?！避?chē)明珠表示，法治教育課急需彌補(bǔ)。

誰(shuí)來(lái)教課的問(wèn)題亟待解決。課堂形式必須生動(dòng)有趣。

“如果能在暑期托管期間開(kāi)設(shè)法制教育課程就好了，但首先我們要解決誰(shuí)來(lái)參加的問(wèn)題?！比卫蠋熣f(shuō)。

對(duì)此，車(chē)明珠的建議是，該課程可以由具有法律專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人士來(lái)授課。未檢檢察官長(zhǎng)期從事法制教育宣傳工作，能夠充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和未成年人檢察工作優(yōu)勢(shì)，遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，圍繞學(xué)生困惑選取典型案例圍繞法治，提供有針對(duì)性的法治教育產(chǎn)品和課件，將法治理論融入案例解讀，激發(fā)學(xué)生體驗(yàn)和共鳴。

袁志杰認(rèn)為，除了讓政法警察擔(dān)任治安副院長(zhǎng)外，還可以利用我國(guó)法學(xué)院學(xué)生數(shù)量多的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有600多所大學(xué)開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)。這是一個(gè)非常龐大的團(tuán)隊(duì)。讓他們擔(dān)任暑期關(guān)懷志愿者、開(kāi)設(shè)法治課程，有利于解決法治教育力量不足的問(wèn)題。

秦碩結(jié)合自己的工作經(jīng)歷指出：在少年司法領(lǐng)域，專門(mén)從事法制教育的人員，即使包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、律師等人員，數(shù)量仍然相對(duì)較少。規(guī)模小，不能滿足我國(guó)年輕人的需求。法制教育的實(shí)際需要。因此，少年司法工作從來(lái)都不是一個(gè)部門(mén)推動(dòng)的。它一定是多個(gè)相關(guān)部門(mén)和各種社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)的結(jié)果。

他認(rèn)為，將法制教育納入暑期托管班還需要相關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)的共同努力。例如，司法行政部門(mén)、教育主管部門(mén)將法治教育納入托管服務(wù)范圍。學(xué)校牽頭對(duì)接法治教育專業(yè)人員（如法治副校長(zhǎng)），由專業(yè)人員帶隊(duì)開(kāi)展法治教育工作。

在袁志杰看來(lái)，解決了誰(shuí)該聽(tīng)的問(wèn)題后，下一步就是要讓法治課程生動(dòng)有趣，以吸引學(xué)生的注意力，提高他們的學(xué)習(xí)興趣。

“我們不能把法治教育課程變成要求孩子背誦法律條文。這樣的法律知識(shí)對(duì)孩子來(lái)說(shuō)沒(méi)有用，會(huì)引起反感，還會(huì)增加孩子的負(fù)擔(dān)。”袁志杰說(shuō)，孩子們一定要懂得法治的精神和精神。概念，讓他們明白法治是一種生活方式，是我們共同生活的框架，每個(gè)人都參與其中。

袁志杰舉了一個(gè)例子。他們創(chuàng)建《被擠爛的丸子店》是為了幫助孩子們通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)理解為什么規(guī)則如此重要，并讓他們知道他們參與了規(guī)則的制定。實(shí)踐中，有的學(xué)校創(chuàng)作法治繪本；一些學(xué)校組織以法治為主題的戲劇表演；有的學(xué)校組織學(xué)生制定班規(guī)，學(xué)生之間的糾紛通過(guò)組織模擬法庭的方式解決。這些都是非?；钴S的法治形式。教育。

秦碩建議，可以讓孩子走進(jìn)法庭，體驗(yàn)一下真正的審判，感受法律意味著什么；可以讓孩子坐在“約束椅”上，體驗(yàn)一下行為不規(guī)范時(shí)會(huì)面臨的困難。還可以組織孩子參加模擬法庭，讓他們?cè)谀M審判中體驗(yàn)法律的公平正義。

“對(duì)于三年級(jí)以下的學(xué)生來(lái)說(shuō)，講座不宜太深入，否則他們聽(tīng)不懂。可以設(shè)置互動(dòng)法治游戲，增強(qiáng)他們對(duì)法治的興趣。他們可以學(xué)到一些法治小東西?！薄霸谕娴倪^(guò)程中，比如不闖紅燈，慢慢讓他們了解，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)?！鼻卮T說(shuō)。

他還建議，可以選擇一個(gè)學(xué)區(qū)作為試點(diǎn)，將法制教育納入暑期托管班，待取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。（記者陳雷、見(jiàn)習(xí)記者孫天驕）