成為夢(mèng)想的主人(成為夢(mèng)想的自己)

夢(mèng)想成為“島主”？聽聽“島主”怎么說

“島主”擁有更多的湖島并擁有租賃權(quán)。境內(nèi)海島購(gòu)買、開發(fā)、利用有嚴(yán)格的審批制度。

近日，一段中國(guó)女子在海外購(gòu)買島嶼的視頻在網(wǎng)上瘋傳。北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人在海外購(gòu)島的現(xiàn)象并不少見，而且已經(jīng)形成了自己的小圈子。值得一提的是，中國(guó)早在10多年前就開放了購(gòu)島業(yè)務(wù)。

女性赴日購(gòu)物盛行

擁有一座島嶼對(duì)于很多人來說是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想，但近日，一位女博主在短視頻平臺(tái)上自曝了“島主”的身份。在分享的視頻中，她表示，她于2020年3月在日本沖繩附近的一個(gè)村莊旁邊買了一棟名為那霸島的小島屋。由于整個(gè)島被分為917塊有產(chǎn)權(quán)證的地塊，她買了其中一塊。720元，相應(yīng)地，我們獲得了720份房產(chǎn)證。“所有權(quán)是永久的，我們只買了70萬平方米的小島不到60%。以前有人做過開發(fā)，但失敗了，所以我們買了它?！薄八f。

該女博主在視頻中表示，由于她的家人從事房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)，因此更容易獲取這方面的信息。未來，她可能自己一個(gè)人生活，也可能留給孩子們。如果遇到好的開發(fā)商，她就會(huì)出租。或者賣給別人，“這是生意，不是炫耀”。該博主表示，發(fā)布視頻的目的是為了分享喜悅，畢竟這種事情很少見。另一方面是增加曝光度，幫助你結(jié)識(shí)合適的買家。北青報(bào)記者注意到，她的視頻引起了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。目前，她在自己的短視頻賬號(hào)中表示，不再對(duì)此事做出回應(yīng)。

在海外購(gòu)買島嶼的中國(guó)人不在少數(shù)。

據(jù)公開資料顯示，在海外購(gòu)買島嶼的中國(guó)人不少。被譽(yù)為“中國(guó)私人海島第一人”的廣東人林東，從2011年開始就和圈子里的人一起在海外買島，“志同道合”的人越來越多。他還參與發(fā)起了“島主聯(lián)盟”，目前已有二三百人。因?yàn)闆]有注冊(cè)為協(xié)會(huì)，所以這個(gè)聯(lián)盟是自發(fā)形成的一個(gè)小圈子。

“海外買島的人很多，我們只是其中的一小部分。我們彼此很了解，溝通也比較多。年齡跨度在40歲到70歲之間，有來自各個(gè)行業(yè)的人，比如財(cái)務(wù)自由的精英、上市公司的高管、老板，還有一些在國(guó)外定居的華人?！绷謻|告訴北青報(bào)記者，圈內(nèi)不少人和他一樣，都是從租用國(guó)內(nèi)湖島開始的，后來轉(zhuǎn)而買島。

林東解釋說，湖島相對(duì)便宜，不需要一次性付款，但這不能稱為“買島”，只能算是租賃。湖島租賃期限一般分為30年、50年、70年。位于村鎮(zhèn)的湖島的所有權(quán)屬于集體所有。1999年，他和朋友在廣東租了一座小島，用于養(yǎng)殖和種植經(jīng)濟(jì)作物。他們租用了這個(gè)島30年，并在到期前將其轉(zhuǎn)讓。然而，那些早晨可以看日出、晚上可以看星月的日子，也成為了日后購(gòu)買私人島嶼的啟蒙階段。

您擁有的更多的是租賃權(quán)

林東說，社區(qū)中島嶼分為島嶼、湖島和河島。中國(guó)所謂的“島主”擁有更多的湖島租賃權(quán)。在國(guó)外，買賣私人島嶼的業(yè)務(wù)由來已久，多用于休閑、度假、投資、高端旅游等。

“外國(guó)島嶼的產(chǎn)權(quán)期限至少為99年，或者所有權(quán)是永久性的，但島嶼的購(gòu)買價(jià)款需要一次性支付?！绷謻|表示，在國(guó)外購(gòu)買一個(gè)島嶼至少需要1000萬，然后還要花費(fèi)數(shù)千萬用于建設(shè)。

176個(gè)國(guó)內(nèi)島嶼可開發(fā)利用

林東表示，2010年我國(guó)《海島保護(hù)法》號(hào)文件頒布后，政府公布了一批可以由個(gè)人和組織“購(gòu)買”的無居民海島，規(guī)定使用權(quán)期限為50年。

自然資源部官網(wǎng)信息顯示，我國(guó)有島嶼11000多個(gè)，其中大部分為無居民海島。無居民海島地理位置特殊，兼具海洋和陸地特征。生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特而脆弱。一旦被破壞，就很難恢復(fù)。具有重要資源和戰(zhàn)略意義。全國(guó)有1900多個(gè)正在使用的無居民海島。

2011年4月12日，國(guó)家海洋局會(huì)同沿海有關(guān)省區(qū)海洋廳（局）聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布我國(guó)第一批開發(fā)利用的無居民海島名單，涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地。廣東、廣西、海南等8個(gè)省區(qū)共有無居民海島176個(gè)。其中，遼寧省11例、山東省5例、江蘇省2例、浙江省31例、福建省50例、廣東省60例、廣西省11例、海南省6例。根據(jù)規(guī)定，無居民海島屬于國(guó)家所有，單位和個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)可以獲得無居民海島的開發(fā)利用權(quán)。海島開發(fā)的主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂、交通運(yùn)輸、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。

2011年11月8日，全國(guó)首張無居民海島使用權(quán)證書在浙江省寧波市象山縣石門山島落戶，開啟了依法用島的新階段。

開發(fā)成本是購(gòu)島金額的5倍以上。

林東表示，在中國(guó)，單位和個(gè)人申請(qǐng)海島使用后，必須根據(jù)政府編制的海島保護(hù)利用規(guī)劃，制定擬開發(fā)海島的詳細(xì)開發(fā)利用方案，并經(jīng)過充分論證和論證。經(jīng)專家評(píng)審，并經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，取得無居民海島使用權(quán)。如果在一定期限內(nèi)未實(shí)施投資，則可以收回使用權(quán)?？紤]到環(huán)保、淡水供應(yīng)、電力資源、臺(tái)風(fēng)影響、海水腐蝕、碼頭建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?，開發(fā)建設(shè)成本可能是購(gòu)島金額的5至10倍。

提醒

境內(nèi)購(gòu)島無法取得所有權(quán)，開發(fā)利用需嚴(yán)格審批

北京金流律師事務(wù)所律師王宇辰告訴北青報(bào)記者，熱搜上的女博主正在購(gòu)買海外島嶼的所有權(quán)，而“購(gòu)島”業(yè)務(wù)中的“島”一般指的是無居民海島。

王玉辰還表示，在我國(guó)，根據(jù)我國(guó)《海島保護(hù)法》號(hào)文件第四條規(guī)定：“無居民海島屬于國(guó)家，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無居民海島的所有權(quán)?！币虼耍趪?guó)內(nèi)購(gòu)買島嶼的個(gè)人不能擁有該島嶼，但可以購(gòu)買島嶼的使用權(quán)，被視為“擁有”自己的島嶼。

2018年7月5日，國(guó)家海洋局頒布實(shí)施《國(guó)家海洋局關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》，其中第二條第(五)項(xiàng)規(guī)定：“完善用海和海島市場(chǎng)化配置制度。進(jìn)一步減少非市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，逐步完善用海海島出讓比例市場(chǎng)化。制定海域、無居民海島招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法，明確出讓范圍、方式、程序、競(jìng)買人資格審查等。鼓勵(lì)沿海地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況依法批準(zhǔn)。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)化方式，推動(dòng)旅游、娛樂、工業(yè)等商業(yè)性項(xiàng)目用島出讓。

因此，我國(guó)的購(gòu)島業(yè)務(wù)并沒有被完全禁止，而且正在逐步開放。通過購(gòu)買島嶼使用權(quán)成為島嶼所有者，開發(fā)利用小島也正在被“先鋒”踐行。

王宇辰介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，每個(gè)購(gòu)買島嶼的“島主”都需要根據(jù)島嶼是集體所有還是國(guó)家所有，通過招標(biāo)等方式簽署相應(yīng)協(xié)議，獲得使用權(quán)。不同年份，可用于自用度假，或根據(jù)協(xié)議、規(guī)劃審批等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并用于投資經(jīng)營(yíng)獲取收益。

王玉辰指出，在中國(guó)，島主雖然可以有購(gòu)買小島的權(quán)利，但也有嚴(yán)格的限制。根據(jù)《海島保護(hù)法》第三十條規(guī)定：“從事國(guó)家海島保護(hù)規(guī)劃確定的現(xiàn)有無居民海島開發(fā)利用活動(dòng)，必須符合現(xiàn)有無居民海島保護(hù)利用規(guī)劃，并采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，避免對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。前款規(guī)定的現(xiàn)有無居民海島的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)告省、自治區(qū)或者直轄市人民政府海洋行政主管部門中央人民政府提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目論證報(bào)告、具體開發(fā)利用方案等申請(qǐng)文件，由海洋主管部門組織有關(guān)部門和專家評(píng)審，提出評(píng)審意見，報(bào)國(guó)務(wù)院人民政府報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。禁止居民開發(fā)利用海島，涉及特殊用途海島使用，或者需要圍海造島，或者有其他嚴(yán)重改變海島自然地形、地貌的，由國(guó)務(wù)院審批。無居民海島開發(fā)利用審批的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！奔捌渌嘘P(guān)事項(xiàng)規(guī)定，海島開發(fā)利用有嚴(yán)格的審批制度，海島所有人還必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定行使權(quán)利。

綜上，王雨辰認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)購(gòu)買島嶼無法獲得所有權(quán)，并且有嚴(yán)格的招標(biāo)、審批等流程，需要根據(jù)功能定位、規(guī)劃方案等合理使用，因此，還需要購(gòu)買島嶼時(shí)要謹(jǐn)慎。（記者宋霞）