教育體制機制改革意見(教育體制機制改革實施意見)

2022年以來，延安市伊川縣委、縣政府堅持科教興縣優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實優(yōu)化教育、集聚人才的決策部署，持續(xù)推進深化教育體制機制改革。

——強化教育工作領(lǐng)導(dǎo)。該縣印發(fā)了2022年度工作清單和季度任務(wù)，制定了《關(guān)于加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，縣委、縣政府采取定期季度調(diào)度和不定期專題調(diào)研等措施推動跟進，確保各項工作落到實處，各類教育發(fā)展齊頭并進。該縣調(diào)整由縣委副書記任組長，縣委常委、政法委書記和縣委常委、政府副縣長擔(dān)任副組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；任命由縣人大常委會主任兼任教科體黨委書記，切實加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。確定“學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建”率先達標(biāo)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡任務(wù)清零工作力爭提前完成的年度攻堅任務(wù)；成立由政府縣長擔(dān)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)學(xué)校制度，確保順利通過省級過程督導(dǎo)評估驗收。

——優(yōu)化教育資源配置。該縣制定了《宜川縣2022年優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局推進教育均衡發(fā)展實施方案》，投資1.02億元新建第四小學(xué)、改擴建第二幼兒園，秋季開學(xué)投入使用；積極落實屬地招生政策，減少縣外高一招生500名，將第一初級中學(xué)搬遷至宜川中學(xué)，利用第一初級中學(xué)校舍成立第五小學(xué)，小學(xué)增加學(xué)位3100個，對存在“大班額”“大校額”的城區(qū)小學(xué)進行分流優(yōu)化配置，消除大班額115個；投資2.6億元，啟動新建職教中心、第八幼兒園，改建第九幼兒園工程，增加中職學(xué)位1100個、幼兒園學(xué)位900個，全面改善職教中心辦學(xué)條件，全面化解城區(qū)幼兒園大班額問題。無償將丹州街道辦原計生站辦公用房調(diào)撥給育智學(xué)校，解決特教“租地方”問題。申報特崗教師招聘計劃106名，充實教師隊伍，推動教育良性發(fā)展。

——推動教育改革創(chuàng)新。該縣成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的宜川縣高考綜合改革暨普通高中屬地招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于進一步加強高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的實施方案》，制定了教師培訓(xùn)方案、選課走班實施方案、學(xué)生生涯規(guī)劃實施方案，全面接軌新高考；積極落實屬地招生政策，壓減宜川中學(xué)高一外縣區(qū)招生人數(shù)至200人，同比減少500人。在全市率先實施集團化辦學(xué)改革，依托優(yōu)質(zhì)管理資源，成立宜川中學(xué)教育集團，先后將城區(qū)兩所初中和一所相對薄弱的小學(xué)納入集團化管理，均衡兩所初中教育資源，提升義務(wù)教育學(xué)校整體管理水平，解決初中“擇校熱”問題，得到了社會各界和群眾的普遍認可。創(chuàng)新“蘇陜協(xié)作”職業(yè)教育幫扶模式，探索形成了宜川籍學(xué)生“遠程連讀+異地就業(yè)”模式，首批40名學(xué)生已于3月初赴無錫夏普電子元器件有限公司工作，工作期間同工同酬，公司提供免費食宿，繳納社保，半年工作期結(jié)束后，取得江蘇高職對口升學(xué)資格，進入無錫科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院“智能模具設(shè)計與制造”專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)費由蘇陜協(xié)作幫扶資金給予解決，畢業(yè)后可自主選擇在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或回宜創(chuàng)業(yè)，為職教學(xué)生開辟了新的優(yōu)質(zhì)就業(yè)、實踐成才之路。修訂完善校(園）聘任、教職工聘用辦法，推行校長“職級制”改革，健全末位淘汰機制，進一步激發(fā)教師、校長干事創(chuàng)業(yè)積極性。

——推進“雙減”落地見效。該縣搭建“校（園）長論壇”“兩節(jié)一會”“三個課堂”等縣級交流、展示、評比活動平臺，引導(dǎo)學(xué)校師生在作業(yè)管理、課堂教學(xué)、課后服務(wù)以及教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展等方面積極探索、創(chuàng)新改革，強化管理、提質(zhì)增效，真正使“雙減”在學(xué)生的健康成長、全面發(fā)展上落地見效。目前，宜川縣中小學(xué)課后延時服務(wù)開發(fā)了輔導(dǎo)答疑啟智、閱讀鑄魂潤心、運動強身健體、藝體拓展素質(zhì)、科技鑄就夢想等板塊，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由2021年秋季學(xué)期末的97%提高到本學(xué)期的99.8%，學(xué)生參與至少一個社團比率達100%，學(xué)生和家長對課后服務(wù)滿意度達到98.8%。校外培訓(xùn)監(jiān)管方面，學(xué)科類由18家壓減至兩家，壓減率88.9%，非學(xué)科由30家壓減到23家，壓減率23.3%。在此基礎(chǔ)上，宜川縣嚴(yán)格執(zhí)行“不再審批新的培訓(xùn)機構(gòu)”要求，兩家學(xué)科類轉(zhuǎn)成非營利性機構(gòu)，25家培訓(xùn)機構(gòu)全部實行“風(fēng)險保障金”管理，落實“黑白名單”和專人包片到校機制，嚴(yán)格日常管理，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。調(diào)研顯示，能在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生由“雙減”前的68%提高到93%，98%的同學(xué)都表示，“雙減”后的作業(yè)不再是大量的書面作業(yè)，取而代之的是豐富有趣的課堂活動和課后實踐。家長們也深刻感受到了“雙減”政策的利好，讓學(xué)生從作業(yè)中徹底解脫出來，有更多的時間去發(fā)展興趣、閱讀書籍、強身健體、參與家務(wù)勞動，93.6%的家長認為“雙減”政策的出臺改善了家長和孩子的關(guān)系。

——全面深化教育教學(xué)管理。該縣根據(jù)國家《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，出臺了《宜川縣義務(wù)教育階段教育質(zhì)量評價細則（試行）》，完善了《宜川縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量考核評價辦法》，每學(xué)期開展一次專項督導(dǎo)評估、一次質(zhì)量檢測，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強教育教學(xué)研究，落實8名教研員包校蹲點，定期、不定期開展區(qū)域教研，深化教學(xué)改革，提高課堂效率。強化專項督導(dǎo)，定期對“316”學(xué)校發(fā)展、“五項管理”及“雙減”落實情況進行專項督導(dǎo)，進一步推動學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、提升辦學(xué)水平。成立中小學(xué)德育中心，選聘德育兼職教研員20人，開展了德育骨干評選、“最具智慧力”班主任評選、思政課大練兵、《宜川中小學(xué)德育》雜志創(chuàng)刊選編系列活動，為進一步落實立德樹人、推進德育創(chuàng)新、提升德育實效、促進全縣中小學(xué)德育水平整體提升奠定堅實基礎(chǔ)。