西安引才政策(西安招才引智)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者西安晨報

近日，西安國際港務(wù)區(qū)召開支持秦創(chuàng)源建設(shè)“中歐人才列車”和“新陸港人”海外人才計劃若干舉措新聞發(fā)布會暨中國—?dú)W洲列車（西安）國際人才交流站開通。

發(fā)布會上，西安國際港務(wù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《西安國際港務(wù)區(qū)高水平人才確認(rèn)細(xì)則》和《西安國際港務(wù)區(qū)關(guān)于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設(shè)若干措施》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，引起廣泛關(guān)注。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，此次人才政策在此前的基礎(chǔ)上進(jìn)行了升級。例如，國際港務(wù)區(qū)區(qū)級高層次人才分為三類（優(yōu)秀人才、后備人才、發(fā)展人才），并根據(jù)不同層次對人才實(shí)施針對性政策。

陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、西北大學(xué)教授白永秀向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析：“目前，在一線城市經(jīng)濟(jì)和人才已經(jīng)過飽和的背景下，很多行業(yè)正在逐步向其他城市轉(zhuǎn)移，這是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，西安作為西北省會、中西部強(qiáng)省省會，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的競爭力。東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)紅利西移，城市整體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對于西安來說，是一個吸納人才的好機(jī)會?！?/p>

人才政策再次升級

與以往的學(xué)歷分級標(biāo)準(zhǔn)不同，此次政策創(chuàng)新采用積分制，以市場認(rèn)可度、行業(yè)認(rèn)可度、個人表現(xiàn)等實(shí)際貢獻(xiàn)指標(biāo)作為人才確認(rèn)方式。

《西安國際港務(wù)區(qū)高水平人才確認(rèn)細(xì)則》，提出根據(jù)國際港務(wù)區(qū)實(shí)際情況，將區(qū)級高層次人才分為三類（優(yōu)秀人才、儲備人才、發(fā)展人才），有針對性地實(shí)施政策對人才實(shí)行分級分類。

在補(bǔ)貼方面，《西安國際港務(wù)區(qū)關(guān)于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設(shè)若干措施》明確提出，對在國際港區(qū)投資項(xiàng)目的海外頂尖人才，給予最高1億元的項(xiàng)目支持和500萬元的落戶補(bǔ)貼。特別重要的事情可以“一個人一個人”商量。

同時，對入選國家和省人才計劃的海外高層次人才，根據(jù)個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，五年內(nèi)給予最高200萬元的人才津貼；每年設(shè)立“引進(jìn)人才突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎”，每年在區(qū)范圍內(nèi)引進(jìn)人才，對引進(jìn)人才做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予最高50萬元獎勵。

針對高學(xué)歷人才，國際港務(wù)區(qū)設(shè)立了“院士、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化計劃”。每引進(jìn)一名院士、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予最高200萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助。

為孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，國際港務(wù)區(qū)探索設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才提供最高2000萬元的信用貸款；建立人才認(rèn)定評價制度，將人才認(rèn)定評價權(quán)下放到企業(yè)和榮譽(yù)推薦制度，企業(yè)自主認(rèn)定區(qū)級高層次人才。同時提供子女就學(xué)優(yōu)惠、購房購車補(bǔ)貼等措施。

西安國際港務(wù)區(qū)出臺24項(xiàng)高層次三類人才支持政策，重點(diǎn)支持海外人才進(jìn)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、下放人才認(rèn)定權(quán)限、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、加強(qiáng)成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)培養(yǎng)大商貿(mào)人才，扶持新經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展，計劃兩年內(nèi)引進(jìn)1000名區(qū)級高層次人才。國際港務(wù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上表示。

隨著政策不斷收緊，人才引進(jìn)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上透露，為響應(yīng)外籍主播、海歸主播的特殊扶持政策，目前入駐國際港務(wù)區(qū)的跨境電商直播企業(yè)已從海內(nèi)外招聘了近50名外籍人才。英國、美國、澳大利亞、南非等國家?，F(xiàn)有海歸人員80余人。

與此同時，西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上回答記者提問時也表示：“今年上半年，西安國際港務(wù)區(qū)培育科技型中小企業(yè)140家，儲備國家級高新技術(shù)企業(yè)50家，引進(jìn)海外高層次人才5名。

政策吸引人才落戶

上述規(guī)定只是西安市人才政策的一個生動縮影。2018年以來，西安陸續(xù)出臺了一系列人才引進(jìn)政策。

2019年，西安市人民政府辦公廳再次發(fā)力《關(guān)于進(jìn)一步放寬西安市部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》，出臺了人才落戶西安的詳細(xì)政策。落戶政策調(diào)整了學(xué)業(yè)落戶、大學(xué)生落戶、人才引進(jìn)落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶等相關(guān)政策。相關(guān)專業(yè)人才只要符合通知中細(xì)則的相關(guān)政策，就可以實(shí)現(xiàn)落戶西安的目標(biāo)。

值得一提的是，在人才引進(jìn)方面，西安還針對多類人才制定了詳細(xì)的政策，包括專業(yè)人才的引進(jìn)和落戶、技能人才的落戶等。

在學(xué)歷方面，西安放寬標(biāo)準(zhǔn)為普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)或具有同等國民教育學(xué)歷的人員，以及留學(xué)歸來或具有相關(guān)學(xué)歷的人員。本科（含）以上學(xué)歷，年齡不限。限制。

在創(chuàng)業(yè)落戶方面，西安提出通過投資創(chuàng)業(yè)落戶、直系親屬落戶、落戶落戶等多種靈活落戶方式，將戶籍遷往西安。

此外，西安將人才分為A類、B類、C類、D類、E類等，對于A類至E類以上人才，可享受不同的人才補(bǔ)貼住房和貨幣補(bǔ)貼政策。

這一政策充分保證各類人才享受落戶政策后，也能在當(dāng)?shù)芈鋺?，并根?jù)實(shí)際情況獲得政策支持。

同時，根據(jù)《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，西安還為高校設(shè)立了“高校畢業(yè)生就業(yè)獎”和西安大學(xué)“留才獎”。符合條件的大學(xué)生畢業(yè)后按標(biāo)準(zhǔn)可享受1000元至200元不等的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

這一系列人才政策取得了顯著成效。戶籍新政實(shí)施兩年多來，已有115.1萬人成為“新西安人”，其中學(xué)歷落戶和引進(jìn)人才占64.05%。

戶籍人口的大幅增長，伴隨著高素質(zhì)人才的增加、平均年齡的下降、人均GDP的提高。據(jù)統(tǒng)計，2022年上半年西安地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5359.59億元。同時，西安市人力資源和社會保障工作會議提到，2021年，全市將新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位15.98萬人。

白永修認(rèn)為，隨著西安城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)密度持續(xù)增長，加上政府人才政策紅利，他看好西安人才數(shù)量的增長在長期。

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