教育部等六部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍)

近日，教育部、中組部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)。

1、問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見》的制定和出臺(tái)背景。

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村教師建設(shè)。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師，我們要在政策、待遇上給予更多傾斜”。中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示和明確要求。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》號(hào)文。規(guī)劃實(shí)施四年來(lái)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校教師“去不了、留不住、教不好”的問(wèn)題明顯緩解。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后階段，我們正踏上推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的新征程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，迫切需要鞏固已有成果，加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師建設(shè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，教育部會(huì)同中共中央組織部、中組部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部在深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，多次修改完善。《意見》形成，經(jīng)中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組審議，教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。

2、問(wèn)：《意見》的總體要求是什么？

答：《意見》建議：緊緊抓住鄉(xiāng)村教師建設(shè)中的突出問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地發(fā)力，精準(zhǔn)施策，突破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)高效改革。和高質(zhì)量發(fā)展。希望經(jīng)過(guò)3-5年的努力，鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需求，素質(zhì)水平顯著提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，地位顯著提高，工資水平顯著提高。得到有效保障，職業(yè)吸引力不斷增強(qiáng)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、問(wèn)：請(qǐng)概括一下《意見》提出的主要措施有哪些？

答：結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接、相互促進(jìn)，努力打造一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)高、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。活力《意見》提出了7項(xiàng)措施。主要包括：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，激發(fā)教師投身鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力；創(chuàng)新挖潛和人員配置管理，提高農(nóng)村學(xué)校教師人員配置利用效率；暢通城鄉(xiāng)一體化配置渠道，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀人才向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)；創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師；拓寬職業(yè)成長(zhǎng)渠道，為鄉(xiāng)村教師提供更廣闊的發(fā)展空間；提高地位和待遇，使鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望；關(guān)心青年教師的工作和生活，優(yōu)化農(nóng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境。

4、問(wèn)：為什么要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德師風(fēng)建設(shè)，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力？

答：鄉(xiāng)村教師不僅教育農(nóng)村孩子，還承擔(dān)著在偏遠(yuǎn)山村傳播現(xiàn)代文明、傳承社會(huì)主流文化、傳遞國(guó)家意志的重要使命?！兑庖姟犯叨戎匾曕l(xiāng)村教師立德樹人的教育作用。一是建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)體系，提高思想政治水平。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師黨建工作，建設(shè)一支過(guò)硬的農(nóng)村學(xué)校思想政治教師隊(duì)伍。三是深耕鄉(xiāng)村教育情懷，充分融入風(fēng)土人情、文化，引導(dǎo)教師立足鄉(xiāng)村大地，做鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

5、問(wèn)：農(nóng)村學(xué)校采取哪些措施創(chuàng)新挖掘師資隊(duì)伍潛力，提高師資隊(duì)伍效能？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)三方面政策。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制和配置，人員配置標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村傾斜。鼓勵(lì)各地探索建立教職工配備“周轉(zhuǎn)池”制度，在符合現(xiàn)行教職工配備管理規(guī)定的前提下，妥善解決中小學(xué)教職工配備需求。二是挖潛調(diào)整農(nóng)村學(xué)校設(shè)置。一方面，挖潛調(diào)整各項(xiàng)事業(yè)編制資源，優(yōu)先補(bǔ)充中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，加大跨市縣、跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨學(xué)段的人員編制和配置調(diào)整力度。三是規(guī)范農(nóng)村學(xué)校人員管理。師資配置尚未達(dá)標(biāo)的地區(qū)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式支持農(nóng)村教育，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織和專業(yè)藝術(shù)人才為農(nóng)村中小學(xué)提供體育藝術(shù)教育服務(wù)。

6、問(wèn)：如何促進(jìn)城市優(yōu)秀教師和鄉(xiāng)村教師雙向流動(dòng)？

答：為解決城市優(yōu)秀教師與農(nóng)村學(xué)校教師雙向流動(dòng)問(wèn)題，《意見》將從三個(gè)方面推進(jìn)改革：一是健全縣域交流輪崗機(jī)制。完善雙向交流輪崗激勵(lì)機(jī)制，把在農(nóng)村學(xué)校或困難學(xué)校任教一年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱的必要條件，將三年以上作為選拔中小學(xué)的優(yōu)先條件校長(zhǎng)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化流動(dòng)。采取定期交流、跨校競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、農(nóng)村中心校教師支教、“管理團(tuán)隊(duì)+骨干教師”集團(tuán)輸出等多種渠道和方式，形成長(zhǎng)期流動(dòng)。機(jī)制。三是采取多種形式配置鄉(xiāng)村教師。探索構(gòu)建招聘、支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師、高校畢業(yè)生、退休教師積極到農(nóng)村支教支教的格局。

7、問(wèn)：如何進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)和能力？

答：努力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)和能力刻不容緩?！兑庖姟穭?chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師：一是加強(qiáng)有針對(duì)性的公費(fèi)培訓(xùn)。要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師范生委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高校與政府、學(xué)生簽訂三方協(xié)議，采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師。二是做好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作。積極構(gòu)建省、市、縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和名校（幼兒園）校長(zhǎng)、名班“三”工作室五級(jí)一體化、分工合作的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展體系名師、名師。三是充分發(fā)揮5G、人工智能等新技術(shù)的助推作用。深化師范生培訓(xùn)課程改革，優(yōu)化人工智能應(yīng)用等教育技術(shù)課程，將信息化教學(xué)能力納入師范生基本技能培養(yǎng)。

8、問(wèn)：如何拓展鄉(xiāng)村教師的職業(yè)渠道？

答：補(bǔ)充難、補(bǔ)充質(zhì)量低是鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。為了從根本上解決這一問(wèn)題，《意見》提出了拓寬職業(yè)成長(zhǎng)渠道、給予鄉(xiāng)村教師更廣闊發(fā)展空間的三項(xiàng)改革措施。一是職稱評(píng)審向農(nóng)村傾斜。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，職稱評(píng)審可按照“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的規(guī)定，控制中高級(jí)職稱總數(shù)并列出比例分開，不受學(xué)校職位結(jié)構(gòu)比例限制。二是培養(yǎng)農(nóng)村教育領(lǐng)軍人才。大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和學(xué)校（校區(qū)）校長(zhǎng)，支持他們立足農(nóng)村，大膽探索，努力成為教育家型鄉(xiāng)村教師和學(xué)校（校區(qū)）校長(zhǎng)。三是拓展多元化發(fā)展空間。讓更多合格的鄉(xiāng)村教師有學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興人才力度。

9、問(wèn)：改善鄉(xiāng)村教師生活條件有哪些切實(shí)措施？

答：為了讓每一位合格的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖，《意見》提出了切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師生活條件的三項(xiàng)措施。一是提高社會(huì)地位。建立聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的困難和問(wèn)題。研究涉及中小學(xué)重大問(wèn)題時(shí)，更加注重聽取教師意見，為更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供多種渠道。二是提高工資福利。完善鄉(xiāng)村教師工資、住房、醫(yī)療救助等政策。全面落實(shí)教師平均工資收入水平不低于或高于地方公務(wù)員平均工資收入水平的政策，根據(jù)學(xué)校的艱苦程度、偏遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高教師的激勵(lì)力度?！霸娇拷鶎?，越困難，工資越高”的機(jī)制。三是完善榮譽(yù)制度。建立國(guó)家、地方和社會(huì)各級(jí)各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和榮譽(yù)表彰。

10、問(wèn)：青年教師是農(nóng)村教育的主力軍。針對(duì)青年教師的工作和生活有何針對(duì)性措施？

答：《意見》具體建議研究政策，優(yōu)化青年教師下鄉(xiāng)建功的制度和人文環(huán)境。首先是促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。在培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村青年教師，實(shí)施多種形式的鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)工程，加快鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)。二是豐富精神文化生活。關(guān)心農(nóng)村青年教師婚戀問(wèn)題，組織青年教師參加農(nóng)村各類文化活動(dòng)，融入當(dāng)?shù)匚幕蜕鐣?huì)。

11、問(wèn)：如何確?！兑庖姟仿涞芈鋵?shí)并取得實(shí)效？

答：為確保《意見》各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，下一步將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：一是明確責(zé)任主體。強(qiáng)調(diào)，地方黨委、政府是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以教育部門牽頭，組織、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力。二是強(qiáng)化資金保障。完善以政府投資為主、多渠道籌集資金的投資機(jī)制。中央財(cái)政將繼續(xù)對(duì)中西部地區(qū)給予重點(diǎn)支持。地方政府要切實(shí)發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化縣級(jí)政府主體管理責(zé)任，把鄉(xiāng)村教師建設(shè)作為教育投入的重點(diǎn)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入地方政府履行教育責(zé)任的考核，對(duì)不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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