重慶職教集團(重慶職業(yè)教育改革實施方案)

新職業(yè)教育法給重慶帶來新機遇。

5月1日起，近26年來首次大修的《職業(yè)教育法》正式實施，亮點頗多。特別是新職業(yè)教育法，職業(yè)教育最重要的定位是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有能力、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合?！爱a(chǎn)教融合”一詞取代了以前的“產(chǎn)教結(jié)合”，一字之變，大有深意。

重慶這座工業(yè)立城，產(chǎn)業(yè)，是最鮮明的城市底色，技能型人才是城市發(fā)展的核心要素和競爭力所在。職教法這一字之變，不僅對教育，也將對城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生風(fēng)向標(biāo)作用。

重慶職業(yè)教育的基礎(chǔ)和優(yōu)勢是什么？更重要的是，將會做出哪些改變？連日來，兩江觀察在我市巴南、永川等職教區(qū)進行了實地調(diào)查采訪。

重慶高職城鳥瞰圖（來源：巴南區(qū)政府網(wǎng)站）

突破生源壁壘

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是技能人才的主要供給來源。

當(dāng)前，技能型人才的供給缺口較大。從全國范圍看，中智咨詢發(fā)布的《2021年技能藍領(lǐng)人才吸引和激勵報告》顯示，我國高端技術(shù)人才缺口達千萬人，預(yù)計2025年技能型人才缺口率將達48%，技術(shù)藍領(lǐng)缺口達3000萬人。

從重慶來看，目前共有技能人才約400萬人。但人才梯隊“脫節(jié)”、年齡偏大、“老少互通”等問題依然存在。特別是，重慶要建設(shè)國家重要的先進制造業(yè)中心，擁有精干、高素質(zhì)的技術(shù)工人。人才供給問題不容忽視。

職業(yè)教育要更好發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，首先要處理好“進口端”，即解決生源問題。當(dāng)前，職業(yè)教育無論數(shù)量還是質(zhì)量，普遍面臨生源緊缺的巨大壓力。

作為技能型人才需求量較大的城市，重慶近年來陸續(xù)引進了《深化職業(yè)教育改革實施方案》《深化產(chǎn)教融合的實施意見》《職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，職業(yè)教育成為重慶一大特色和優(yōu)勢，為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才。。

但不可忽視的是，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，新業(yè)態(tài)、新模式、新需求不斷涌現(xiàn)。技能人才的“傳統(tǒng)”就業(yè)方式受到很大沖擊，不少年輕人的就業(yè)受到很大影響。意愿發(fā)生較大變化，招生階段差距較大。

為此，新職業(yè)教育法從法律角度明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，為解決生源問題提供了有力的政策引導(dǎo)和支撐。巴南是全市最大的工業(yè)區(qū)和職業(yè)教育區(qū)。該區(qū)職教中心負責(zé)人黃毅認(rèn)為，這是職教法大修最引人矚目的一點，也是對家長、學(xué)生乃至整個社會影響最大的一點。這是職業(yè)教育面臨的最大機遇。

——抓住新機遇，首先要更加重視中職的“塔基”作用。時間上看，這是“普職分流”的關(guān)鍵節(jié)點，是職業(yè)教育的“基礎(chǔ)階段”。

目前，重慶市有中等職業(yè)學(xué)校170所，在校生44萬余人。以巴南為例，全區(qū)中職學(xué)生3萬余人，2021年招生規(guī)模將突破1.2萬人，同比增長40%左右。12所中等職業(yè)學(xué)校中有3所是國家級示范學(xué)校。重慶五邑職業(yè)技術(shù)學(xué)院也于2021年成功納入高職序列管理，實現(xiàn)重大突破。巴南區(qū)教委副主任蘇建新表示，全區(qū)約80%的中職學(xué)生升入高職院校，實現(xiàn)學(xué)業(yè)升級。

近日印發(fā)的《重慶市推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展措施》號文件提出，我市實施中等職業(yè)學(xué)?！半p優(yōu)計劃”，到2023年建成50所優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校、210個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校和專業(yè)。

——打通高職進階路徑。新職教法提出要完善職教高考制度，到2025年職業(yè)本科教育規(guī)模不低于高職10%。這為構(gòu)建“中職—高職?？啤毥瘫究啤毥檀T士及以上”現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了法律支撐，將吸引更多學(xué)生選擇“職業(yè)學(xué)歷”這條進階路徑。

目前，重慶有42所大專、職業(yè)院校，其中10所進入國家“雙高”建設(shè)行列，位居西部第一、全國第六。重慶正在與“五年”試點、“3+4”試點、“3+2”試點并行，打造高等教育“立交橋”。“十四五”期間，重慶將建設(shè)一批本科級職業(yè)技術(shù)大學(xué)、20所市級高水平職業(yè)院校、60個左右高水平專業(yè)群，逐步提高高職高專比例級職業(yè)教育。

——改善就業(yè)環(huán)境。新職教法提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)的報考、錄用、聘用條件，為職校生進一步拓展職場空間。

近年來，重慶職業(yè)院校畢業(yè)生供大于求，就業(yè)率達92%以上。例如，巴南區(qū)職業(yè)城就業(yè)率達95%以上，為華為、阿里巴巴、惠普、宗申、京東等提供數(shù)萬名人才；永川西部職教基地2021年畢業(yè)生將超過3萬，提供就業(yè)率也超過95%，受到長城汽車、雅迪電器、東鵬陶瓷等龍頭企業(yè)的普遍歡迎……

“有很多學(xué)生從一線工人成長為企業(yè)研發(fā)人才甚至高級管理人員，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生就業(yè)前景廣闊?！敝貞c宗申動力機械有限公司校企合作總監(jiān)劉惠英說。

重慶機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師為學(xué)生講解電動汽車的基本結(jié)構(gòu)。崔莉攝/視覺重慶

專業(yè)設(shè)置“升級版”

讓“專業(yè)”跟隨“行業(yè)”，職業(yè)教育必須打造“升級版”。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新增一線員工70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。人力資源和社會保障部預(yù)計，到2025年，智能制造、人工智能、機器人等行業(yè)人才缺口將達到3000萬人。

近年來，重慶職業(yè)院校已向社會輸送畢業(yè)生超過110萬人，積極改造傳統(tǒng)專業(yè)，拓展新興專業(yè)。新增云計算、工業(yè)機器人、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等582個專業(yè)點，對接支柱產(chǎn)業(yè)率達到86%以上，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展起到強大的支撐作用。

但與全國一樣，重慶在智能建筑、智能制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子競技等行業(yè)人才缺口仍然較大。

兩江觀察注意到，新職業(yè)教育法規(guī)定，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展先進制造業(yè)等行業(yè)所需的新興專業(yè)，支持高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)升級的重慶“同步”轉(zhuǎn)型升級職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置——

支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。最近3年，正在打造現(xiàn)代制造業(yè)基地的永川支持轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校增設(shè)智能裝備、新能源汽車等專業(yè)51個專業(yè)；為了助推“江津制造”向“江津智造”邁進，江津攜手重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，共建高端智能制造等產(chǎn)業(yè)學(xué)院；九龍坡則圍繞服務(wù)中鋁高端制造產(chǎn)業(yè)，在多所職業(yè)院校增設(shè)新材料、裝備制造等專業(yè)……

支撐新興產(chǎn)業(yè)綠色崛起。巴南高職城是一個例證。據(jù)重慶市渝興建設(shè)投資有限公司董事長馬新介紹，高職城依托職業(yè)院校物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、計算機應(yīng)用等專業(yè)人才的成熟壯大，成功打造云計算產(chǎn)業(yè)園，吸引多創(chuàng)云、智人馨聯(lián)等22家企業(yè)入駐并投運，累計實現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)值約6.8億元。此外，高職城還簽約引進淘寶教育西南學(xué)院，線上培訓(xùn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播等專業(yè)方向人才，計劃在兩年內(nèi)培育20個具有產(chǎn)業(yè)帶屬性的直播基地，拓展電商直播為主、新零售、C2M為輔的新興商業(yè)人才培訓(xùn)市場。

支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強。近年來，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)頭正盛，重慶眾多職業(yè)院校紛紛布局。據(jù)重慶五一職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記李為民介紹，學(xué)校將把康養(yǎng)作為“十四五”特色和重點專業(yè)建設(shè)方向，預(yù)計2023年建成國家級康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地；永川重慶城市職業(yè)學(xué)院文旅康養(yǎng)學(xué)院著力打造康養(yǎng)專業(yè)集群，培養(yǎng)文旅融合復(fù)合型技能人才；沙坪壩重慶城市管理職業(yè)學(xué)院開設(shè)了智慧康養(yǎng)服務(wù)與管理專業(yè)，培養(yǎng)了大批廣受認(rèn)可的專業(yè)人才……

華為（永川）聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心。（圖片來源永川發(fā)布）

讓企業(yè)變“主人家”

除了生源拓展和專業(yè)匹配外，“產(chǎn)教融合”鏈條“出口端”的——家企業(yè)的作用也不容忽視。他們不僅是職業(yè)教育理想的“投資者”，也是高校產(chǎn)業(yè)鏈接的“溫度計”。

新職業(yè)教育法提出，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)重要作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育。這意味著企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系從“幫友”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|道主”，成為職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要路徑?！?/p>

“訂單班”大受歡迎。這種模式以企業(yè)出設(shè)備、出老師為主，學(xué)校為企業(yè)一對一培養(yǎng)緊缺人才。例如重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校組建了“長城汽車班”、重慶紅江機械廠“紅江班”、“華中數(shù)控班”，重慶財經(jīng)學(xué)院與企業(yè)合作開辦了開源會計卓越人才班、跨境電商人才孵化班、直通英才班、信永中和審計卓越人才班等特色項目，重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院與中科建設(shè)公司成立“中科道橋班”等。

“校中廠”逐漸流行。這種模式企業(yè)的投資更大，包括資金、設(shè)備、人員、管理等要素，學(xué)校不僅可為企業(yè)提供人才，還直接參與企業(yè)生產(chǎn)。比如，重慶市機械高級技工學(xué)校校長朱慶告訴記者，重慶安潔電子科技有限公司就在學(xué)校修建了一個學(xué)習(xí)型”工廠”，每年可完成數(shù)百萬產(chǎn)值；在永川，重慶卓鵬科技公司把SMT生產(chǎn)線搬到重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校，創(chuàng)辦“校中廠”SMT生產(chǎn)車間；在江津，重慶能源職業(yè)學(xué)院在重慶納新科技公司建立了生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，年產(chǎn)值達到300萬元……

“企業(yè)學(xué)院”日漸成熟。這種模式以企業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)對專業(yè)水平高低起到?jīng)Q定性作用。比如，重慶財經(jīng)學(xué)院先后與企業(yè)共建訊飛人工智能學(xué)院、軟件產(chǎn)業(yè)學(xué)院、譽存金融科技學(xué)院等，重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院也與長城汽車、華中數(shù)控等大型企業(yè)建有5個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，重慶工業(yè)職院與長安汽車共建汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院，重慶海聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與攜程共建文旅產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。

可以預(yù)見，未來企業(yè)將越來越充分發(fā)揮職業(yè)教育主體的作用，“產(chǎn)教融合”將迎來變革性的“升級版”。

編輯/蔣成子責(zé)任學(xué)校/吳峰