聚焦自立自強,全面增強創(chuàng)新動能(自立自強自主創(chuàng)新)

作者：伍建民（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院院長）

科技興則民族強，人才強則國家強。習(xí)近平總書記在黨的第二十次全國代表大會報告中指出：“必須堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟新領(lǐng)域、新軌道，不斷塑造新堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自力更生今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，科技政策要注重自力更生、自強不息，教育、科技、人才工作要有效協(xié)調(diào)。這些重要論述，既是對發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對未來的深遠規(guī)劃，為未來五年科技、人才、創(chuàng)新發(fā)展進一步指明方向、提供根本指引。超越。

縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力，是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素?？萍紕?chuàng)新是百年未有之大變局的關(guān)鍵變量。世界主要國家已將科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。圍繞科技制高點的競爭從未如此激烈。誰掌握著科技創(chuàng)新的“大鼻子”？誰在技術(shù)創(chuàng)新上先行一步，誰就能占據(jù)先機，獲得優(yōu)勢。堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。核心是用科技的力量提高全要素生產(chǎn)率、節(jié)約生產(chǎn)要素成本，使產(chǎn)業(yè)邁向更高的高科技水平，使科技邁向工業(yè)化、數(shù)字化。發(fā)展，不斷創(chuàng)造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。新時代新征程，科技創(chuàng)新進入前所未有的強度和活躍時期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球創(chuàng)新格局、重塑全球經(jīng)濟格局?？茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的滲透融合不斷加快?？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻地影響著國家的前途命運，也從來沒有像今天這樣深刻地影響著人民的生活和福祉。我們必須堅持創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著眼于自力更生、自主創(chuàng)新。全面增強創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。動力更加澎湃。

注重體系建設(shè)，打造創(chuàng)新主體合力。要積極構(gòu)建高效完整的國家創(chuàng)新體系，提高基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動效率。著力提高國家創(chuàng)新體系整體效能，進一步明確國家實驗室、高水平研究型大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的定位和功能。創(chuàng)新環(huán)節(jié)，創(chuàng)新暢通各創(chuàng)新主體間、創(chuàng)新鏈間、創(chuàng)新環(huán)節(jié)間的資源流通通道，可以充分激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各主體創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要加快形成支撐綜合創(chuàng)新的基礎(chǔ)體系，鼓勵和支持研究型大學(xué)、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，完善投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、市場化的發(fā)展模式。導(dǎo)向型的運行機制，靈活的用人機制。創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)模式，積極尋求前沿技術(shù)突破。著力營造創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)支持創(chuàng)新主體加強科技資源共享、共建研發(fā)創(chuàng)新平臺、承擔(dān)重大科技任務(wù)、拓展科技應(yīng)用場景、促進緊密融合等方面的合作。產(chǎn)、學(xué)、研、用的結(jié)合。

立足基礎(chǔ)研究，增強自主創(chuàng)新能力。一方面，著力提升基礎(chǔ)研究能力和水平，在前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)原創(chuàng)成果方面取得重大突破。要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚集力量開展原創(chuàng)性、領(lǐng)先性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；實施一批戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國家重大科技專項，建設(shè)一批支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用的科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)研究交叉研究平臺，培育一批新興學(xué)科和特色學(xué)科，加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略科技力量。同時，要切實加強對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究的穩(wěn)定支撐，強化源頭創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，提升我院整體水平和國際影響力。國家的基礎(chǔ)研究。另一方面，要著力實施提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力行動。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，落實更大力度的研發(fā)費用加計扣除、稅收優(yōu)惠等普惠政策鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新。要完善鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，建立獨立核算、免增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)儲備金制度。要推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，鼓勵財政資金支持的合格科技成果向中小企業(yè)授權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

聚焦重點領(lǐng)域，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要推動科技成果與重大需求融合，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。在此過程中，要加大新一代信息通信技術(shù)、生命健康技術(shù)、智能芯片技術(shù)等關(guān)鍵節(jié)點的研發(fā)力度，推動新興前沿技術(shù)的產(chǎn)品化、商品化和商業(yè)化應(yīng)用。前沿技術(shù)，完善新興前沿技術(shù)。全球競爭力和控制力還必須聚焦重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等技術(shù)與新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新融合，拓展實施國家重大科技項目，推動重大基礎(chǔ)前沿和重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域前瞻性部署戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，強化目標導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。