新修訂《民辦教育促進法實施條例》(民辦教育促進法 修訂)

新華網(wǎng)2021年5月14日標題：李克強簽署國務院令公布修改后的《民辦教育促進法實施條例》號

國務院總理李克強近日簽署國務院令，公布修訂后的《民辦教育促進法實施條例》號（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。

民辦教育是社會主義教育的組成部分，關系人民群眾的切身利益。黨中央、國務院高度重視。近年來，隨著民辦教育的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新變化。同時，隨著2016年《中華人民共和國民辦教育促進法》的修訂，現(xiàn)行的《條例》也存在很多無法與法律銜接的問題。有必要進行修改和改進。修訂后的《條例》號文件是根據(jù)中央精神，詳細貫徹落實上級法律，按照國家積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理民辦教育的方針政策，以依法辦學、自主管理、提高質量、創(chuàng)建特色為導向，重點抓好以下五個方面的工作。

一是堅持黨的全面領導的根本要求。《條例》規(guī)定，民辦學校應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導；學校黨的基層組織參與學校重大決策并實施監(jiān)督；學校決策機構的組成應當包括黨組織負責人，監(jiān)督機構應當包括黨的基層組織代表；學校章程應當規(guī)定學校黨組織負責人或者代表進入學校決策機構和監(jiān)督機構的程序，明確民辦學校未能保證黨組織履行職責的法律責任，細化落實加強黨的領導的要求。

二是堅持民辦教育公益性的基本原則。強調(diào)民辦學校要堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務。規(guī)定實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得改制為民辦學校。其他公辦學校不得組織或者參與舉辦營利性民辦學校。省級人民政府可以對參加公辦學校、使用國有資產(chǎn)或者接受政府補助的非營利性民辦學校生均收費設定最高限價。民辦學校及其舉辦者不得以贊助費等名義向學生及其家長收取或者變相收取入學相關費用。實施義務教育的民辦學校不得與利害關系人進行交易，其他民辦學校與利害關系人進行交易不得損害國家利益、學校利益和師生權益。

三是堅持支持與監(jiān)管并重的總體思路。支持政策進一步加大和明確，包括財政支持、稅收優(yōu)惠、用地擔保等，鼓勵金融保險機構為民辦學校融資和風險保障提供服務。同時，強化監(jiān)管，包括完善民辦學校招生規(guī)則、規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術的網(wǎng)上辦學行為、完善民辦學校收費管理機制、健全民辦學校相關交易監(jiān)管機制等，嚴禁任何社會組織和個人通過并購、協(xié)議控制等方式對實施義務教育和非營利性學前教育的民辦學校進行控制，加強對外資實際控制人的社會組織辦學的監(jiān)管。

四是堅持公辦機構與民辦機構平等法律地位。強調(diào)實施學前教育和學歷教育的民辦學校與同級公辦學校享有同等招生權利，與公辦學校同時招生；建立民辦幼兒園和中小學專任教師勞動合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師教學和服務年限，與公辦幼兒園、中小學教師平等對待；規(guī)定民辦學校及其教職工、受教育者申請政府設立的有關科研項目和課題，享有與同級公辦學校及其教職工、受教育者同等的權利。

五要堅持統(tǒng)一要求與自主管理有機結合。在規(guī)范民辦教育基本法律制度的同時，還規(guī)定省級人民政府可以結合實際制定促進民辦教育發(fā)展的支持和激勵措施。明確民辦學校依法辦學、自主管理的基本原則，保障民辦學校開展教育教學活動、設置專業(yè)、開設課程、考核聘用專業(yè)技術教師的自主權崗位按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。