教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》(教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃)

近日，教育部等九部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）正式發(fā)布。這標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育正在從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么做”，進(jìn)入質(zhì)量提升、增值賦能的新時(shí)代，也意味著職業(yè)教育開(kāi)始從“有前途”的期待轉(zhuǎn)變”到了“有希望”的實(shí)踐階段。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就如何利用《行動(dòng)計(jì)劃》提升職業(yè)教育質(zhì)量和增值賦能進(jìn)行了深入講解。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決職業(yè)教育痛點(diǎn)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》號(hào)文件（簡(jiǎn)稱(chēng)“職業(yè)教育20條”）明確了新時(shí)代職業(yè)教育辦學(xué)建設(shè)規(guī)劃，宣布職業(yè)教育重大改革發(fā)展格局基本形成，職業(yè)教育進(jìn)入新時(shí)代跨越障礙、提高質(zhì)量的階段。歷史上的關(guān)鍵時(shí)期。

“《行動(dòng)計(jì)劃》的制定主要考慮三個(gè)‘突出’——全面梳理‘職業(yè)教育20條’和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》任務(wù)目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向；進(jìn)一步釋放‘職業(yè)教育20條’的政策紅利突出改革落實(shí)；突出管理創(chuàng)新，構(gòu)建‘國(guó)家宏觀管理、省級(jí)統(tǒng)籌、學(xué)校自主實(shí)施’的管理機(jī)制，轉(zhuǎn)嫁職能，提高效率。”教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人（《行動(dòng)計(jì)劃》）抓重點(diǎn)、清堵點(diǎn)、著力解決難點(diǎn)，將“職業(yè)教育20條”部署的改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為措施和行動(dòng)，推動(dòng)中央、地方、學(xué)校三方齊心協(xié)力，形成因地制宜、比學(xué)趕超的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量培養(yǎng)卓越提升。

對(duì)癥下藥是這張“行動(dòng)圖”的顯著特點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人表示，從總體思路來(lái)看，《行動(dòng)計(jì)劃》要圍繞辦好公平、優(yōu)質(zhì)、特色的職業(yè)教育，以質(zhì)量提升、增值賦能為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、激活力量、提升質(zhì)量。通過(guò)加快制度建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，系統(tǒng)解決職業(yè)教育吸引力低、質(zhì)量低的問(wèn)題；通過(guò)構(gòu)建“國(guó)家宏觀管理、省級(jí)統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實(shí)施”的管理機(jī)制，引導(dǎo)地方政府學(xué)校從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么做”，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，激發(fā)地方和學(xué)校改革活力。

突出落實(shí)改革，10項(xiàng)任務(wù)27項(xiàng)措施聚焦重點(diǎn)改革

著力用好現(xiàn)有政策突破口，抓落實(shí)落實(shí)好正在進(jìn)行的改革任務(wù)，在改革“最后一公里”中謀福利，是《行動(dòng)計(jì)劃》的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人介紹，從職業(yè)教育“玩大游戲”出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)10項(xiàng)任務(wù)、27項(xiàng)措施。

為推動(dòng)改革落地、落實(shí)、細(xì)化，《行動(dòng)計(jì)劃》一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善制度體系服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。部署包括校企合作、完善職業(yè)教育考試招生制度等。另一方面，聚焦重點(diǎn)改革，實(shí)施提升職業(yè)教育治理能力行動(dòng)、攻堅(jiān)“三育”改革行動(dòng)、建設(shè)信息化2.0行動(dòng)、服務(wù)國(guó)際化行動(dòng)等五項(xiàng)行動(dòng)。產(chǎn)能合作，打造創(chuàng)新發(fā)展高地的行動(dòng)。

此外，在機(jī)制設(shè)計(jì)方面，文件附錄還詳細(xì)列出了56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位分別推進(jìn)。各地自愿承擔(dān)，建立績(jī)效管理平臺(tái)。建設(shè)期滿(mǎn)后，國(guó)家將根據(jù)建設(shè)成果實(shí)施項(xiàng)目。確定。

在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治教育模式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

該負(fù)責(zé)人表示，具體舉措有三點(diǎn)：一是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加快思想體系建設(shè)。論述中國(guó)特色職業(yè)教育體系、政策體系、實(shí)踐體系。二是對(duì)全員實(shí)施全方位、全過(guò)程教育，教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的意識(shí)，選拔確定一批優(yōu)秀青年干部。職業(yè)學(xué)校“三全教育”示范學(xué)校和名師工作室。以及德育特色案例。三是加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校思政課、語(yǔ)文課、歷史課和高職學(xué)校思政理論課建設(shè)，開(kāi)設(shè)全部必修思政課；加大專(zhuān)職思想政治教師配置力度，建設(shè)一批思想政治課教師培訓(xùn)基地，開(kāi)展德育骨干管理人員和思想政治課專(zhuān)任教師培訓(xùn)，推動(dòng)思想政治課創(chuàng)新。通過(guò)選拔一批思想政治教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、示范課堂和課程思想政治教育案例，探索職業(yè)學(xué)校思想政治教育模式。

聚焦提高質(zhì)量深化產(chǎn)教融合和高素質(zhì)人才培養(yǎng)模式改革

職業(yè)教育要服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平就業(yè)，離不開(kāi)全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

教育部職業(yè)教育和成人教育司負(fù)責(zé)人介紹，在教育機(jī)制創(chuàng)新方面，《行動(dòng)計(jì)劃》也做出了相應(yīng)的制度安排，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)改革。的考試和入學(xué)。

在深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)校企合作方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，鞏固產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育辦學(xué)模式。一是建立行業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)布行業(yè)人才需求報(bào)告，制定職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接譜系圖，指導(dǎo)和優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)布局，促進(jìn)人才精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)和工業(yè)需求。二是建立并用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和新型企業(yè)學(xué)徒制，建立覆蓋主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的師企實(shí)踐流動(dòng)站，示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟））和物理操作的技術(shù)人員。教育集團(tuán)（聯(lián)盟）以引領(lǐng)作用建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，深化校企合作協(xié)同育人。三是支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方政府開(kāi)展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點(diǎn)，推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建立健全以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為主體的產(chǎn)教融合企業(yè)認(rèn)證體系。以支撐和攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)為中心的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。

職業(yè)教育考試招生改革一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出三項(xiàng)改革，引導(dǎo)不同階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分流，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種錄取方式。

具體來(lái)說(shuō)，一是完善省級(jí)統(tǒng)籌高職分類(lèi)考試招生制度，完善高職教育招生計(jì)劃分配和考試招生辦法，保留高職學(xué)?？荚囃ㄟ^(guò)普通高考的通道，保持高等職業(yè)學(xué)校招生分類(lèi)考試招生。主渠道。二是規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式，推動(dòng)地方技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，逐步取消現(xiàn)行注冊(cè)招生和中職本科課程，適度擴(kuò)大中職專(zhuān)科課程，嚴(yán)格落實(shí)拔尖人才免試錄取要求。三是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。職業(yè)技能考試成績(jī)不得低于總成績(jī)的50%?？荚囆问揭圆僮骺荚嚍橹?，必須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術(shù)等；有條件支持我國(guó)各省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度，鼓勵(lì)高職院校與產(chǎn)教融合企業(yè)聯(lián)合招生。

針對(duì)師資、教材、課程建設(shè)等關(guān)系到教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵要素，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育“三育”改革：一是提高職業(yè)教育“雙師型”素質(zhì)。師資力量，二是加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)，三是提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和課程的教學(xué)質(zhì)量。

突出管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高職業(yè)教育體系效能

著力補(bǔ)短板、激活動(dòng)力、提升質(zhì)量，是《行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵詞。實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo)，以管理創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新是必由之路。

據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人介紹，在完善職業(yè)教育辦學(xué)體系方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，進(jìn)一步明確各級(jí)職業(yè)教育的定位和發(fā)展重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了三項(xiàng)具體措施：一是強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性作用，保持高中階段教育與職業(yè)教育大致相當(dāng)?shù)谋壤瑑?yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局，賦能絕大多數(shù)新型城鎮(zhèn)化和職業(yè)教育。農(nóng)村勞動(dòng)力接受高中教育。二是鞏固專(zhuān)科和高職教育主體地位，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大工匠和能工巧匠，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。三是穩(wěn)步發(fā)展高水平職業(yè)教育，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；根據(jù)行業(yè)需求和行業(yè)特點(diǎn)制定專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。

《行動(dòng)計(jì)劃》在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)方面，提出充分發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)中的重要作用，推進(jìn)國(guó)家資格框架建設(shè)，建立機(jī)制各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可、積累和轉(zhuǎn)化。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)規(guī)劃了三項(xiàng)任務(wù)：一是完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育體系；二是推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。三是強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育功能。

制度再好，仍然需要有效治理能力的支撐。《行動(dòng)計(jì)劃》在提升職業(yè)教育治理能力方面，提出加快職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

該負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，分層分類(lèi)系統(tǒng)構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基于職業(yè)教育的學(xué)位體系。針對(duì)職業(yè)教育特點(diǎn)，健全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新和執(zhí)行檢查機(jī)制。二是完善學(xué)校質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，制定職業(yè)學(xué)校質(zhì)量評(píng)估辦法，建立技能抽查、實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)抽查等抽查制度；進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保障主體作用。三是建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，落實(shí)和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善職稱(chēng)評(píng)審分配制度等辦法，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和管理干部培訓(xùn)，創(chuàng)建職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和管理干部隊(duì)伍。一支政治過(guò)硬、道德高尚、業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍。一支運(yùn)作良好的管理團(tuán)隊(duì)。