普高五五分流(五五分流政策)

原標(biāo)題：一般職位和離職后職位各占50-50？不存在的！——北京市2022年中考新政策解讀

編者注：

近日，北京市教委發(fā)布了北京市2022年中考方案。愛培友聯(lián)合創(chuàng)始人、多智網(wǎng)客座作者李立勛詳細(xì)分析了社會關(guān)注的新變化和熱點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，北京2022年中考計(jì)劃總體上仍是在國務(wù)院和教育部深化考試招生系列政策框架內(nèi)制定，各省差異化實(shí)施留有較大空間?！侗本┲锌挤桨浮吩诓僮鲗用娌扇〉囊恍┡e措對于其他省份可能具有一定的借鑒意義。

來源|多知網(wǎng)

作者|李立勛

圖片來源|Pexels

近日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2022年高級中等學(xué)?？荚囌猩ぷ鞯囊庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《北京市2022年中考方案》）。如果你仔細(xì)閱讀，你會發(fā)現(xiàn)今年的政策有一些新的變化，也有一些公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在教育政策復(fù)雜多變的當(dāng)下，中考政策可以說與廣大從業(yè)者息息相關(guān)。北京中考方案的很多細(xì)節(jié)也是“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”的體現(xiàn)。如果廣大教育從業(yè)者能夠跳出自己的局限，也許會給你帶來不一樣的視角。

國民教育看北京。筆者認(rèn)為，北京2022年中考計(jì)劃總體上仍是在國務(wù)院和教育部深化考試招生一系列政策框架內(nèi)制定，各省差異化實(shí)施留有較大空間。《北京中考方案》在操作層面采取的一些舉措對于其他省份可能具有一定的借鑒意義。

本文對北京2022年中考方案要點(diǎn)進(jìn)行一些延伸解讀，供大家參考。

01

從未存在過的50-50的分裂

7.4-3.3的北京普職比例

近兩年流行一種“一半人上不了高中”的說法，即高中階段普通高中和職業(yè)高中按5比5平分。這種爭論不時激發(fā)家長們的焦慮。從北京2022年中考計(jì)劃來看，這種情況并沒有發(fā)生。

2022年，北京普通高中招生規(guī)模約為7.4萬人，比去年的6.18萬人增長約20%；

2022年，北京中等職業(yè)教育招生規(guī)模約為3.3萬人，比去年的2.77萬人增長約17%。

簡單算一下，2022年普通教育與職業(yè)教育的比例為7.4-3.3。

事實(shí)上，從近年來北京中考招生情況來看，普通與高職招生的比例始終大于2-1。嚴(yán)格來說，北京不存在一般職位和專業(yè)職位5對5的劃分。

“理想很美好”的5-5分流

事實(shí)上，不僅是在北京，在全國范圍內(nèi)，普科生和高職生的5比5的劃分是不存在的。

據(jù)教育部《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2020年，普通高中招生876.44萬人，中等職業(yè)教育招生644.66萬人。據(jù)此計(jì)算，普通教育與職業(yè)教育的比例為1.36-

1.

如果我們進(jìn)一步向前延伸數(shù)據(jù)維度，我們可以得到以下數(shù)據(jù)。

從上圖可以看出，近年來全國一般就業(yè)與職業(yè)就業(yè)的比例一直保持在1.4-1左右。過去十年，僅2011年，普通專業(yè)與專業(yè)的比例為1.05:1，接近5:5。

在此，我引用中國教育在線主編陳志文先生的評價(jià)：

“嚴(yán)格的5-5分流，無論在哪個省，十多年來都沒有做到過?！?/p>

回到普通教育和職業(yè)教育5-5分割的話題。早在十多年前，教育部就多次強(qiáng)調(diào)“保持普職招生比例大體相當(dāng)。”何為大體相當(dāng)？這并不是一個統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的精確描述，縱然職業(yè)教育被提升到前所未有的高度，普、職5-5分流，也只是一個非常美好的愿望而已。

作為一名長期研究教育政策的從業(yè)者，聽到“一半人上不了高中”的說法，看到很多家長因此著急，我感到有些驚訝。如果家長們理性一些，多關(guān)注國家政策，或許就不會陷入無理的恐慌。

02

被誤解的“注冊”

登記入學(xué)，本質(zhì)上是綜評招生

北京2022年中考方案中，提到了另一個亮點(diǎn)，那就是首次試點(diǎn)“報(bào)名招生”。

據(jù)了解，該市東西區(qū)共有5所學(xué)校參與試點(diǎn)，招生計(jì)劃為420名學(xué)生。其中，西城區(qū)試點(diǎn)學(xué)校為北京五十六中、北京宣武外國語學(xué)校、北京西城職業(yè)學(xué)校，總招生名額為260人。前兩所學(xué)校計(jì)劃招收學(xué)生各80人，西城職業(yè)學(xué)校設(shè)有普通高中班，計(jì)劃招生100人。東城區(qū)試點(diǎn)學(xué)校為北京二十一中、北京五十中分校，注冊招生計(jì)劃分別為80人。

在具體招生方式上，報(bào)考人數(shù)未超過計(jì)劃人數(shù)時，全部錄??；報(bào)名人數(shù)超過計(jì)劃人數(shù)時，仍按計(jì)劃人數(shù)錄取。

報(bào)名人數(shù)超出計(jì)劃如何報(bào)名？有傳言稱錄取是抽簽，但據(jù)《北京教育圈》報(bào)道，并非“抽簽”；雖然各學(xué)校的招生詳情尚未公布，但從東、西城區(qū)的規(guī)劃中可以明確判斷，此次招生本質(zhì)上是為了綜合評價(jià)招生。從兩區(qū)的報(bào)名情況來看，考生除了提交高中入學(xué)報(bào)名表外，還需要提交《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告冊》。此外，北京實(shí)行“兩考合一”后，這些學(xué)生不需要中考成績，但需要綜合素質(zhì)評價(jià)B級以上。

在筆者看來，北京對中考招生實(shí)行綜合評價(jià)并不是突然的，而是實(shí)屬意料之中的。根據(jù)北京市教委2018年8月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》，明確規(guī)定：

“探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)榛A(chǔ)、與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的招生模式，改革招生評分科目構(gòu)成，適當(dāng)給予學(xué)生高中學(xué)校自主選擇、自主招生的機(jī)會?！?/p>

去年10月北京市政府發(fā)布的《北京市“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》中也再次強(qiáng)調(diào)：

“穩(wěn)步推進(jìn)中考改革，探索以初中學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的招生模式?！?/p>

根據(jù)北京中考改革時間表，2018年是北京新中考啟動年，2021年為實(shí)施年。但綜合考核招生當(dāng)年并未實(shí)施，而是推遲到了今年；并未在全市范圍內(nèi)實(shí)施，而是選擇在東城區(qū)、西城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；沒有選擇兩區(qū)排名靠前的中學(xué)，而是選擇了兩區(qū)排名相對靠后的學(xué)?！氡兀本┦薪涛趫?zhí)行這一政策時采取了非常謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度。

北京高考綜評招生，或箭在弦上

事實(shí)上，實(shí)行綜評招生，并不是北京中考的獨(dú)有政策，而是中考-高考招生一盤棋。如今，北京市中考綜評招生已經(jīng)啟動，高考層面上的綜評招生，或已箭在弦上。

根據(jù)北京市教委2016年5月下發(fā)的《北京市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，明確規(guī)定：

2020年起，探索開展市屬普通高校綜合評價(jià)招生改革試點(diǎn)，建立市屬普通高校學(xué)業(yè)水平考試成績、統(tǒng)一考試成績、綜合素質(zhì)評價(jià)多維度綜合評價(jià)招生辦法。大學(xué)”。

然而高考層面的綜評招生，在推進(jìn)過程中，并非一帆風(fēng)順。

2019年，北京市發(fā)布《2020年在部分市屬普通高校試點(diǎn)綜合評價(jià)招生方案》，方案規(guī)定：綜合評價(jià)錄取將根據(jù)統(tǒng)一高考成績、學(xué)業(yè)水平考試成績、面試成績、普通高中成績進(jìn)行綜合評價(jià)錄取。綜合素質(zhì)評價(jià)。以高考為錄取依據(jù)。原則上，分?jǐn)?shù)不應(yīng)低于總分的60%。

消息一經(jīng)發(fā)布，在網(wǎng)絡(luò)上引起巨大爭議。一些激進(jìn)的聲音甚至認(rèn)為：高考成績占60%，剩下的40%靠努力？

迫于輿論壓力，北京高考招生綜合評價(jià)按下了暫停鍵。

在此，我要向北京市教委致歉。且不論綜評招生在部分省份、部分高校已經(jīng)實(shí)施得非常完善、非常成熟，單從人才選拔層面來講，綜評招生便體現(xiàn)出巨大的改革優(yōu)勢。

以北京外國語大學(xué)為例，目前北京外國語大學(xué)綜合評價(jià)類小語種專業(yè)有23個，面向全國31個省招生。一位參與過綜合評價(jià)招聘的北京外國語大學(xué)教授告訴筆者：“各個學(xué)院的老師顯然更喜歡通過綜合評價(jià)招收的學(xué)生，因?yàn)榫C合評價(jià)是優(yōu)中選優(yōu)，能夠真正選拔出那些感興趣、感興趣的人。””

據(jù)悉，北京外國語大學(xué)上述小語種專業(yè)大部分納入綜合評價(jià)招生類別，留給普批高考的名額很少。

筆者預(yù)測，北京市高考層面的綜評招生，最快有望1-2年內(nèi)啟動。受中考綜評試點(diǎn)的啟發(fā)，北京高考綜評招生在試點(diǎn)過程中，有可能會選擇市屬高校中的非頭部高校、非熱門專業(yè)。

全國范圍內(nèi)的中考綜評招生，大勢所趨

除了北京的綜合評價(jià)招生外，中考級別的綜合評價(jià)招生已成為全國的大勢所趨。根據(jù)教育部2016年9月發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》意見，明確指出：

“進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，各?。▍^(qū)、市）要選擇有條件的地市學(xué)習(xí)部分地區(qū)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索以初中學(xué)歷為基礎(chǔ)的招生模式考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)。”

“（改革目標(biāo)）到2020年左右，初步形成以初中學(xué)業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價(jià)為基礎(chǔ)的中考招生模式，以及規(guī)范有序、有力的監(jiān)督管理機(jī)制?！?/p>

從中考綜評招生的具體實(shí)施策略上看，在部分省份，具體的名稱可能有所差異，有的地方統(tǒng)一將其歸類到“自主招生”范疇，并且在操作層面有著明顯的“地方特色”。

以剛剛發(fā)布2022年中考招生工作實(shí)施細(xì)則的上海為例。上海實(shí)行“綜合評價(jià)名額分配”錄取辦法?？傊?，市考試局統(tǒng)籌分配高中招生名額到具體區(qū)（校），按照1:2的比例確定入圍名單，以綜合素質(zhì)評價(jià)+現(xiàn)場考察+學(xué)業(yè)考試總成績的方式確定。綜合成績，擇優(yōu)錄取。

在深圳市中考招生計(jì)劃中，也明確要求：以學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)成績劃定招生學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)術(shù)水平考試成績相同的情況下，綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)成績較高者優(yōu)先錄?。蛔灾髡猩鷮W(xué)校應(yīng)將綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)作為錄取的重要參考條件。

很“骨感”的現(xiàn)實(shí)是，綜合素質(zhì)評價(jià)，作為深化考試招生制度改革、破除“唯分?jǐn)?shù)論”的重要手段，目前在很多地方還停留在“試點(diǎn)”階段，仍停留在“只參考、不評價(jià)”階段。由此可見，任何一項(xiàng)改革，勢必充滿艱難與阻力。

03

北京高中多元化學(xué)習(xí)的復(fù)雜過程

算上今年新推出的“報(bào)名招生”（綜合評價(jià)招生），北京目前高中招生已經(jīng)形成了豐富多樣的招生路徑。據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì)，北京市主流的高中升學(xué)路徑（不含中職），便達(dá)十余種，主要類別如下：

其中，有以下幾種非常有特色或流行的報(bào)名方式。

校額到校。這是一種為了實(shí)現(xiàn)教育公平，而推出的行政調(diào)控手段。比方說，附中，為區(qū)內(nèi)牛校（高中校），Z校（初中校），為區(qū)內(nèi)弱校，若憑中考成績，Z校不可能有學(xué)生考入附中。在校額到校的政策下，附中把10個名額固定分配給Z校，Z校前10名同學(xué)，即使未達(dá)到附中中考統(tǒng)招線，同樣可以被錄取。此舉目的，在于均衡教育資源、降低擇校焦慮。

“2+4”直升。正常情況下，中學(xué)階段是“3年初中+3年高中”，2+4即兩年內(nèi)完成初中學(xué)業(yè)后，提前進(jìn)行高中課程學(xué)習(xí)，免去中考壓力，該種模式常見于各類競賽班、特長班、實(shí)驗(yàn)班等。特別是在國家對基礎(chǔ)學(xué)科、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)日益重視的大背景下，北京市對拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，亦有著明確的政策支持。例如，在《北京市“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》中，便指出：

“發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢，全面優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，探索有機(jī)銜接大中小學(xué)各學(xué)段的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開辟‘綠色通道’’讓頂尖創(chuàng)新人才脫穎而出?！?/p>

北京此舉可為其他地區(qū)基礎(chǔ)教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供借鑒。

區(qū)內(nèi)統(tǒng)招/區(qū)外統(tǒng)招。當(dāng)前全國范圍內(nèi)中考招生，大多采取轄區(qū)內(nèi)招生的原則，對于極少數(shù)市重點(diǎn)高校，會采取跨區(qū)招生的方式。由于北京市教育資源分布極不均衡，跨區(qū)招生某種意義上，又會帶來弱區(qū)生源流失、教育塌陷的現(xiàn)象，因此，這幾年，北京對于跨區(qū)招生采取了非常嚴(yán)格的限制，此舉同樣意在促進(jìn)教育均衡、降低擇校焦慮。

“分類考試、綜合評價(jià)、多元化招生”是本輪教育改革的頂層設(shè)計(jì)。也是“教育平衡”（公平）與“個性化/拔尖人才培養(yǎng)（效率）”之間的不斷平衡。就像天平的兩端一樣，兩者之間的平衡可能是建立在一定的犧牲代價(jià)之上的。返回搜狐查看更多