教師教育振興行動計劃2018-2022指出(《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》)

教師〔2018〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、人事辦公室；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人事局、勞動和社會保障局、職工辦公室：

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教育部國家發(fā)展和改革委員會財政部

人力資源和社會保障部中組辦

2018年2月11日

教師教育振興行動計劃（2018—2022年）

教師教育是教育的母機，是提高教育質(zhì)量的動力源泉。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)[2018]4號）決策部署，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和“十三五”規(guī)劃要求為國家教育事業(yè)發(fā)展，采取切實措施，建設(shè)一支強有力的教師教育隊伍，推動教師教育改革發(fā)展，全面提高教師素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)創(chuàng)新型教師隊伍，制定振興教師教育行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和強化堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)立德樹人，主動適應(yīng)教育現(xiàn)代化對教師隊伍的新要求，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、提高素質(zhì)以教師教育為核心，以加強教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，推動教師創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展從源頭上加強師資隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的黨和人民滿意的教師隊伍。

二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過五年左右的努力，成功創(chuàng)辦了一批高水平、有特色的教師教育學(xué)院和教師培訓(xùn)專業(yè)。教師培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育長期可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。師德教育明顯加強，教師培訓(xùn)內(nèi)容和方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為更高質(zhì)量發(fā)展提供堅強師資保障和人才支撐以及更加公平的教育。

——落實師德教育新要求，增強師德教育實效。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對教師的殷切希望和要求作為師德教育的首要任務(wù)和重點內(nèi)容。加強教師道德發(fā)展教育，用“四好教師”、“四引領(lǐng)”、“四統(tǒng)一”、“四服務(wù)”的要求引導(dǎo)教師成長發(fā)展，并在教師教育課程中詳細(xì)落實，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德教書、以德育人。

——提高培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)水平，夯實國家教育保障基礎(chǔ)。全面提高師范生綜合素質(zhì)和能力水平。要根據(jù)各地實際情況，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多具有綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識扎實、接受過優(yōu)質(zhì)師范教育的本科層次教師，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多專業(yè)素質(zhì)突出、學(xué)識淵博的研究生層次教師。普通高中培養(yǎng)更多專業(yè)技能突出、學(xué)識淵博的研究生級教師，中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）實踐技能精湛的“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量顯著增加，培養(yǎng)了一大批具有大專以上學(xué)歷、愛護幼兒、善于保育幼兒園的教師。教師培養(yǎng)規(guī)格和水平滿足保障國民教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要。

——改善師資資源供給，促進教育公平發(fā)展。加強中西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校師資培訓(xùn)，重點為邊遠(yuǎn)貧困、少數(shù)民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧提供師資保障。支持中西部地區(qū)提升師范學(xué)校辦學(xué)能力。推進屬地化培訓(xùn)，逐步擴大師資補充困難地區(qū)農(nóng)村教師公費定向培訓(xùn)規(guī)模，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)“能招、留得住、教得好、發(fā)展得好”的合格教師。建立健全鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展支撐服務(wù)體系，對全體鄉(xiāng)村教師開展高質(zhì)量培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

——創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)未來優(yōu)秀教師。吸引優(yōu)秀人才任教，師范生素質(zhì)顯著提高，用優(yōu)秀人才培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才。以協(xié)作教育為重點，以基本教學(xué)技能訓(xùn)練和實踐教學(xué)為重點，以課程內(nèi)容不斷更新為重點，以信息技術(shù)應(yīng)用能力為重點的教師教育新形態(tài)已基本形成。師范生和在職教師的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力不斷增強。

——充分發(fā)揮師范院校主體作用，加強師范教育體系建設(shè)。加大對師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，基本形成以國家教師教育基地為龍頭、師范院校為主體、高水平綜合性大學(xué)為參與、教師發(fā)展機構(gòu)為主體的教師教育基地。以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為紐帶，踐行基地開放、協(xié)同、互聯(lián)的現(xiàn)代教師教育體系。

三、主要措施

（一）全面推進師德修養(yǎng)教育。制定出臺加強教師培訓(xùn)中師德教育的文件和教師培訓(xùn)課程師德修養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。將師德教育融入教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊。培育和踐行社會主義核心價值觀并引導(dǎo)教師全面貫徹到教育教學(xué)實踐中。制定教師法治培訓(xùn)大綱，開展法治教育，提高教師法治素養(yǎng)和依法治教能力。在師范生和在職教師中廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化修養(yǎng)師德，通過經(jīng)典誦讀吸收文化精髓、傳承中華師德，開設(shè)特色課程，組織開展師德教育。專項培訓(xùn)等形式。邀請模范教師和一線教師、校長走進課堂，組織公益教學(xué)、志愿服務(wù)等，努力在師范生中培養(yǎng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和社會責(zé)任感。借助新聞媒體平臺，開展師范生“師德第一課”系列活動。每年利用教師節(jié)后一周開展“師德周”活動。發(fā)現(xiàn)師德先進典型，弘揚當(dāng)代教師風(fēng)采，大力弘揚陽光、美麗、敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的新時代優(yōu)秀教師形象。

（二）提高師資培訓(xùn)水平的行動。引導(dǎo)和支持師范本科專業(yè)發(fā)展，加大義務(wù)教育學(xué)校本科層次教師培訓(xùn)力度。按照相關(guān)程序和辦法，新增一批教育碩士學(xué)位專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)院校擴大教育學(xué)碩士學(xué)位招生規(guī)模，對師范院校研究生升免指標(biāo)給予統(tǒng)籌支持。支持探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和研究生階段總體設(shè)計、分段考核、有機銜接的培養(yǎng)模式。適當(dāng)增加教育類博士學(xué)位專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)院校擴大教育類博士研究生招生規(guī)模，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育教師和校長，完善教育類博士生選拔培養(yǎng)方案。博士生。辦好一批幼兒教師專科學(xué)校和一批幼兒教師?？茖W(xué)校。各地根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展實際需要，擴大?？萍耙陨嫌變簣@教師培訓(xùn)規(guī)模。支持師范院校擴大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度。

（三）提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)行動。各地要以集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣為重點，采用公費定點培訓(xùn)、在崗返還等多種方式，培養(yǎng)和補充農(nóng)村全能師資。小學(xué)和農(nóng)村初中培養(yǎng)補充“一專多能”師資。“教師，優(yōu)先滿足邊遠(yuǎn)貧困海島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補充需求。加大緊缺學(xué)科教師和少數(shù)民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)力度。加強專業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)建設(shè)。”健全縣區(qū)鄉(xiāng)村教師體系，強化縣級教師發(fā)展機構(gòu)在鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)中的作用。教育理念和教學(xué)方法，給予鄉(xiāng)村教師更多選擇，提高鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)成效。推動鄉(xiāng)村教師到城市學(xué)校在職學(xué)習(xí)，鼓勵和引導(dǎo)師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校進行教育實踐。“國培計劃”重點支持中西部農(nóng)村教師和校長培訓(xùn)。

（四）提高師范生素質(zhì)行動。依法保護和提高教師的地位和待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)生報考教師專業(yè)。健全完善教育部直屬師范院校師范生免費教育政策，將“免費師范生”更名為“公費師范生”，合同教學(xué)服務(wù)年限調(diào)整為6年。推動地方政府積極開展師范生公共教育。積極推進從初中畢業(yè)開始的五年制專科幼兒園教師培訓(xùn)。一些教學(xué)條件較好、教學(xué)質(zhì)量較高的高校對師范類專業(yè)實行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵設(shè)立面試和考核，考察學(xué)生綜合素質(zhì)和教學(xué)潛力，招收愿意教學(xué)、適合教學(xué)、善于教學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生入讀師范生。主要的。鼓勵高水平綜合性大學(xué)設(shè)立教師教育學(xué)院，設(shè)置師范專業(yè)，招收學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、有教育情操的學(xué)生，重點培養(yǎng)教育學(xué)碩士，適度培養(yǎng)教育學(xué)博士。建立健全符合教育行業(yè)特點的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，推進教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，促進自主、合作、協(xié)作的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。以探究為主要特征。啟動實施教師教育在線開放課程建設(shè)計劃，評選認(rèn)定200門國家優(yōu)質(zhì)教師教育在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應(yīng)用和共享。實施新一輪中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引導(dǎo)中小學(xué)教師和校長在教育教學(xué)和學(xué)校管理中有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，提高師范生信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。依托國家教師管理信息系統(tǒng)，加強在職教師培訓(xùn)信息化管理，打造教師專業(yè)發(fā)展“信用銀行”。

（六）教師教育改革實驗區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)作的教師教育改革試驗區(qū)開展教師培訓(xùn)和職前職后銜接。推動區(qū)域教師教育綜合改革，全面提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。深入實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進教師培養(yǎng)模式改革。推進以實踐為導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革和以學(xué)生為中心的教師教育教學(xué)方法改革。發(fā)揮“國培計劃”的示范引領(lǐng)作用，加強教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)有機融合，實施線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)。實施新一輪職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，引領(lǐng)高水平“雙師型”教師隊伍建設(shè)。實施中小學(xué)名師名校長試點工程，培養(yǎng)一批具有較大社會影響力、能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。加強教育行政部門對新教師入職教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，實行集中培訓(xùn)與崗位實習(xí)相結(jié)合的新教師入職教育模式。

（七）高水平師范教育基地建設(shè)行動。綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)師范教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮師范生示范帶動作用。高水平、有特色的師范院校。加強師范院校師范生教育教學(xué)技能實訓(xùn)平臺建設(shè)。國家和地方相關(guān)重大項目充分考慮師范院校特點，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。推動高校有效整合校內(nèi)資源，鼓勵有條件的高校依托現(xiàn)有資源設(shè)立體育師范學(xué)院。制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機構(gòu)為引領(lǐng)，推動教師培訓(xùn)機構(gòu)、教研室、教學(xué)科學(xué)研究所（室）、電教中心等職能和資源整合，打造市縣教師發(fā)展高地研究與培訓(xùn)一體化的機構(gòu)按照簡化、統(tǒng)一、高效的原則，更好地服務(wù)區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展。高等學(xué)校和地方教育行政部門依托優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，開展師范生實習(xí)實習(xí)、教師在職培訓(xùn)、教學(xué)研究和教育改革等工作。

（八）優(yōu)化教師教育師資隊伍行動。國家和省級教育行政部門加大了對師范教師出國留學(xué)的支持力度。指導(dǎo)和支持高校加大學(xué)科課程和教學(xué)理論博士生培養(yǎng)力度。高校對師范教育教師的工作量計算、績效考核等評價和管理要充分體現(xiàn)師范教育工作的特點。在崗位招聘、績效工資分配等方面，對學(xué)科課程和教學(xué)理論教師實行優(yōu)惠政策。推動職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和大中型企業(yè)師資共建共享，允許職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特殊崗位計劃。促進高校、中小學(xué)教師、企業(yè)人員雙向交流。高校與中小學(xué)、高校與企業(yè)采取雙向臨時聘用、兼職等方式建立教師教育共同體。實施骨干培訓(xùn)師隊伍建設(shè)工程，開展專項培訓(xùn)，提高1萬名專兼職師資培訓(xùn)師培訓(xùn)能力。建立中小學(xué)名師工作室、特級教師流動站、企業(yè)導(dǎo)師人才庫，充分發(fā)揮教學(xué)科研人員、學(xué)科帶頭人、特級教師、高技能人才培養(yǎng)中的重要作用。師范生和在職教師的定期培訓(xùn)。

（九）教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動。建立健全教師教育本科和研究生培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵和支持有條件的高校獨立設(shè)立“教師教育學(xué)”二級學(xué)科。國家定期公布在高等學(xué)校教育學(xué)一級學(xué)科中設(shè)立“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，加強教師教育學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。明確教育實踐目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建綜合性教育實踐內(nèi)容體系，與基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育課程改革相銜接，加強師范生“三言一語”等基本教學(xué)技能訓(xùn)練。修訂《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，組織編寫或評選推薦一批主干課程教材和優(yōu)質(zhì)課程資源。發(fā)布《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師教育課程和特殊教育課程資源。鼓勵高等學(xué)校為愿意任教并協(xié)助參與必要教育實踐的非師范專業(yè)學(xué)生開設(shè)師范教育課程。建設(shè)公益性教師教育在線學(xué)習(xí)中心，為非師范專業(yè)和社會大眾提供教師教育核心課程資源。

（十）教師教育質(zhì)量保障體系建設(shè)行動。建設(shè)全國教師教育基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)庫，建立教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測機制，下發(fā)《中國教師教育質(zhì)量年度報告》?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》頒布，開展教師培訓(xùn)專業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果將作為教師培訓(xùn)專業(yè)錄取、質(zhì)量評價和教師資格認(rèn)證的重要依據(jù)，并向社會公布。建立高校教師教育質(zhì)量自我評價體系。建立健全教育專業(yè)學(xué)位認(rèn)證評價體系和動態(tài)調(diào)整機制，推動完善教育碩士培養(yǎng)方案，重點培養(yǎng)中小學(xué)教師，逐步實現(xiàn)教育碩士培養(yǎng)與教師資格認(rèn)證銜接。建立健全教師培訓(xùn)質(zhì)量評價體系。高等學(xué)校的教學(xué)和學(xué)科評價必須結(jié)合教師教育機構(gòu)的實際情況，將教師培訓(xùn)和培訓(xùn)納入評價體系，體現(xiàn)激勵導(dǎo)向。

四、組織實施

（一）明確責(zé)任主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把振興教師教育作為新時代全面深化教師隊伍建設(shè)改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實抓好落實。教育行政部門要加強對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門要密切配合，積極履行職責(zé)，共同營造良好的法律政策環(huán)境。為教師教育的振興和發(fā)展。成立國家教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支持。

（二）強化資金保障。要加大教師教育財政投入，提高教師教育保障水平。根據(jù)教師教育發(fā)展和財力情況，適時提高師范學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。教師培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校按照年度公共預(yù)算總額的5%撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費。中央財政通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對教師教育的支持力度。要把教師培訓(xùn)作為相關(guān)重大教育發(fā)展項目資金使用的重要方向。積極尋求社會支持，建立多元化融資渠道。

（三）開展監(jiān)督檢查。建立教師教育項目實施跟蹤監(jiān)督機制。國家有關(guān)部門組織對教師教育振興行動計劃實施情況進行專項監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。對先進典型按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對不執(zhí)行規(guī)定、敷衍職責(zé)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)提出符合本地區(qū)實際的實施措施，落實本方案要求。