在深化改革中促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施(在深化改革中促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措)

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，地方國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組全面推進(jìn)改革，取得多點(diǎn)突破。目前，地方國(guó)企改革三年行動(dòng)主要任務(wù)已完成90%以上。2021年，地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)183.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別達(dá)35.4萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19分別為%和27.4%，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到歷史最好水平。

地方國(guó)企改革形成了哪些經(jīng)驗(yàn)做法，取得了哪些積極進(jìn)展？記者近日對(duì)包鋼、廣汽、陜西烽火電子3家企業(yè)進(jìn)行了采訪。

——編輯

包頭鋼鐵（集團(tuán)）公司——

遵循市場(chǎng)規(guī)律，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

本報(bào)記者劉志強(qiáng)

2021年2月，自主安裝硫酸銨智能制造電氣設(shè)備，節(jié)省元；2021年11月，搶修脫硫電纜，節(jié)省費(fèi)用元；全年累計(jì)節(jié)約成本超過100萬(wàn)元……一張表格詳細(xì)記錄了2021年包鋼股份煤焦化工分公司工控網(wǎng)絡(luò)工段的降本效果?！白约簞?dòng)手，修理舊物、回收利用、維護(hù)設(shè)備，不僅節(jié)省了成本，而且讓工作更有成就感?！惫た鼐W(wǎng)絡(luò)科科長(zhǎng)邢剛說。

降低財(cái)務(wù)成本、制造成本、物流成本、人工成本，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和工作效率。2019年以來(lái)，包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限公司啟動(dòng)“四減兩提高”工程，一步步明確任務(wù)，在全員參與、降本增效的情況下，各項(xiàng)成本得到了有效控制。減少90億元以上。

“當(dāng)你面臨壓力時(shí)，你會(huì)更加依賴動(dòng)力?！痹谛蟿偪磥?lái)，降本增效能夠落到實(shí)處，背后是提高員工積極性的激勵(lì)機(jī)制?！按蠹彝ㄟ^優(yōu)化生產(chǎn)流程、消除設(shè)備隱患等方式降低成本，都會(huì)獲得收益。特殊獎(jiǎng)勵(lì)還可以幫助促進(jìn)晉升、加薪、增加動(dòng)力。”

作為一家有著60多年歷史的老牌國(guó)有企業(yè)，包鋼在2016年前后遭遇了巨額虧損。在國(guó)資委的指導(dǎo)下，包鋼在為期三年的國(guó)企改革中，內(nèi)蒙古自治區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)瘦身降本增效改革“組合”和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步扭虧為盈、走出困境。2021年，包鋼實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1260.36億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)103.6億元，較2018年分別增長(zhǎng)44.75%和579.19%，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平，成為國(guó)資監(jiān)管第一內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)業(yè)收入超千億元的A公司企業(yè)。

“作為一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，包鋼要想扭轉(zhuǎn)虧損、走出困境，就必須進(jìn)行更大的改革，觸及更深層次的矛盾?！卑摚瘓F(tuán)）公司黨委書記、董事長(zhǎng)魏栓四認(rèn)為，改革的本質(zhì)是遵循市場(chǎng)規(guī)律。讓市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮作用。

一方面，要減肥健身，應(yīng)對(duì)困難，做好資源配置“減法”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，包鋼通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等措施，處置了8家“僵尸企業(yè)”，涉及資產(chǎn)14.9億元。同時(shí)，科學(xué)處置低效、無(wú)效資產(chǎn)，分類盤活閑置資產(chǎn)。2016年以來(lái)，通過市場(chǎng)化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開處置閑置資產(chǎn)402項(xiàng)，資產(chǎn)增值超過3200萬(wàn)元。突破與突破并重，包鋼穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)更加先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)線。

另一方面，優(yōu)化激勵(lì)，科學(xué)放權(quán)，為內(nèi)生動(dòng)力“加法”，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

2021年11月，包鋼集團(tuán)下屬包頭稀土研究院科研人員接到好消息：研究院以1275萬(wàn)元的價(jià)格評(píng)估“稀土PVC熱穩(wěn)定劑”技術(shù)成果，并立項(xiàng)該技術(shù)持股70%的合資公司北方稀土瑞虹公司。%獎(jiǎng)勵(lì)給科研人員。“除了股權(quán)激勵(lì)，還有短期成果的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化的分紅激勵(lì)，再加上差異化的薪酬機(jī)制和科研項(xiàng)目的‘揭牌引領(lǐng)’機(jī)制，激勵(lì)越來(lái)越完善”。包頭稀土研究院副院長(zhǎng)李波說。

在激發(fā)科研人員積極性的同時(shí)，包鋼還授權(quán)各單位自行引進(jìn)高層次人才，特別是企業(yè)發(fā)展急需的人才，并實(shí)行個(gè)案處理。2021年，包頭稀土研究院在集團(tuán)支持下成立杭州分院，打造“人才飛地”。“設(shè)立分院不僅可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝?、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，還可以有效解決人才引進(jìn)問題?！崩畈ǜ嬖V記者，近兩年來(lái)，分公司吸引了很多高層次人才加盟?！叭ツ?2月，我們成功聘請(qǐng)了稀土行業(yè)高端人才，浙江大學(xué)教授嚴(yán)密擔(dān)任稀土研究院院長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了干部人員專業(yè)化?！?/p>

能力決定崗位，效率決定用人，貢獻(xiàn)決定薪資。近年來(lái)，包鋼深入開展三項(xiàng)體制改革，全面增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力——

讓干部能上能下。內(nèi)蒙古自治區(qū)率先推行市場(chǎng)化招聘和合同制管理，提供專職崗位53個(gè)、副職崗位178個(gè)，向社會(huì)公開招聘人才，并與100家控股子公司管理人員簽訂責(zé)任書，建立科學(xué)的人才隊(duì)伍。并合理安排。契約化指標(biāo)。

允許員工進(jìn)出。完善差別化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不稱職人員實(shí)行剛性退出，對(duì)違紀(jì)違法人員解除勞動(dòng)合同。

允許收入增加或減少。薪酬分配完全市場(chǎng)化，不再單純按照地位、級(jí)別來(lái)分配。員工月收入波動(dòng)超過10%，中層干部薪酬差距最高達(dá)到近8倍。2016年以來(lái)，在職員工收入增長(zhǎng)62%。

“通過改革，包鋼逐步走上了良好的發(fā)展軌道，具備了邁上更高臺(tái)階的條件和基礎(chǔ)。下一步，我們要快速穩(wěn)妥地深化改革，朝著建設(shè)第一大鋼鐵強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。”魏栓石說道。

廣汽集團(tuán)——

完善治理機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)力

本報(bào)記者王政

近期，廣汽艾安改革舉措頻出：794名重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員納入員工股權(quán)激勵(lì)范圍，占比約20%；同時(shí)引入誠(chéng)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)等戰(zhàn)略投資者，融資25.66億元，為今年三季度前完成A輪融資及股權(quán)重組奠定基礎(chǔ)。

“建立更加市場(chǎng)化的公司治理結(jié)構(gòu)、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的股權(quán)結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力和員工積極性，是廣汽艾安混合所有制改革的主要目的?！睆V州汽車集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，作為國(guó)內(nèi)首家A股和H股整體上市的大型國(guó)有控股汽車集團(tuán)，廣汽集團(tuán)不斷在公司治理新機(jī)制上發(fā)力，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中國(guó)特色。

——建設(shè)強(qiáng)大、優(yōu)秀的董事會(huì)，打造公司治理的決策機(jī)構(gòu)。

如何促進(jìn)董事會(huì)來(lái)源多元、結(jié)構(gòu)合理、制衡有效、運(yùn)作高效，是廣汽集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重大課題。

為打造優(yōu)秀董事會(huì)，廣汽集團(tuán)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善董事選任制度；拓寬人才引進(jìn)渠道，建立董事人才庫(kù)；堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格篩選董事候選人。目前，集團(tuán)11人的董事團(tuán)隊(duì)中，3名外部董事為小股東提名的汽車行業(yè)和金融高管，4名獨(dú)立董事為法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知名專家。管理等領(lǐng)域。同時(shí)，集團(tuán)還組建了160人的外部董事隊(duì)伍，推動(dòng)納入建設(shè)范圍的108家各級(jí)子公司全部設(shè)立董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)的100%實(shí)現(xiàn)。

為加強(qiáng)董事履職保障，全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，廣汽集團(tuán)完善了相關(guān)制度，建立了董事意見跟蹤反饋機(jī)制，制定了董事會(huì)資金管理辦法，為董事履行職責(zé)提供有力保障。落實(shí)董事會(huì)重大決策權(quán)，充分發(fā)揮董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略、審計(jì)、薪酬與考核、提名等四個(gè)專門委員會(huì)的作用，確保董事會(huì)的決策決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分落實(shí)。

——推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人改革，帶動(dòng)治理機(jī)制變革。

如何通過在集團(tuán)層面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，建立更加市場(chǎng)化的人才選拔用人機(jī)制，是廣汽集團(tuán)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的又一重大課題。

2018年7月，廣汽集團(tuán)成為廣州市首家實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革的市屬國(guó)有企業(yè)，通過內(nèi)部調(diào)動(dòng)、公開招聘等方式完成了3批8名職業(yè)經(jīng)理人的選聘工作。今年4月2日，集團(tuán)公開招聘三名副總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人改革新突破。

通過職業(yè)經(jīng)理人改革，廣汽集團(tuán)明確經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中5億元以下重大項(xiàng)目的投資金額由管理層決定。27名總經(jīng)理行使權(quán)力，7名副管理層行使權(quán)力，賦予管理層更大的靈活性和快速反應(yīng)能力。自主應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

廣汽集團(tuán)還在管理層建立了“能進(jìn)能出、能上能下、能上能下、能高能低”的人才選拔和分配體系，培養(yǎng)了職業(yè)經(jīng)理人“薪酬與績(jī)效雙對(duì)標(biāo)，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合”公司建立了個(gè)人薪酬管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人“績(jī)效增量、薪酬增量”的剛性支付原則，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)“績(jī)效增量、薪酬增量”的薪酬分配原則和職業(yè)經(jīng)理人差異化崗位薪酬原則。同時(shí)，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。2020年，向職業(yè)經(jīng)理人授予股票期權(quán)和限制性股票共計(jì)350萬(wàn)股。

近年來(lái)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)引領(lǐng)廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4298億元，利潤(rùn)總額262億元，位列世界500強(qiáng)第176位。今年1-4月，兩大自主品牌廣汽傳祺、廣汽艾安累計(jì)銷量分別為11.1萬(wàn)輛、5.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)10.6%、112.6%。

陜西烽火電子——

轉(zhuǎn)變研發(fā)模式，激發(fā)創(chuàng)新活力

記者張丹華

走進(jìn)陜西烽火電子有限公司展廳，一頂藍(lán)色的通訊帽格外引人注目。不久前返回地球的神舟十三號(hào)航天員就佩戴了這款舒適的彈力網(wǎng)帽?！爱?dāng)宇航員在飛船外進(jìn)行操作時(shí)，我們開發(fā)的宇航服通訊帽和語(yǔ)音設(shè)備發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！狈榛痣娮佣麻L(zhǎng)宋濤告訴記者，航天員的通訊帽和語(yǔ)音處理裝置包裹在航天服內(nèi)，通過語(yǔ)音信號(hào)處理、主動(dòng)降噪等技術(shù)，可以克服航天服內(nèi)部的噪音，讓航天員能夠更清晰地拾取和接收聲音。

高科技產(chǎn)品的誕生離不開科研人員的積極貢獻(xiàn)。國(guó)企改革實(shí)施三年以來(lái)，陜西電子信息集團(tuán)所屬的烽火電子積極探索科研管理新模式，多措并舉激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)活力。

“改革前，我們面臨的最大問題是人才短缺?！惫疚挥陉兾魇氹u市，一些知名大學(xué)的畢業(yè)生不愿意來(lái)上班，這讓宋濤很頭疼。

“只要有人才愿意工作的地方，我們就把研發(fā)中心建在哪里。”為了吸引更多優(yōu)秀的科研人才，烽火電子在北京中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)園建立了研發(fā)中心，形成了以北京-西安-寶雞為基地的研發(fā)中心。研發(fā)戰(zhàn)略布局還帶動(dòng)在成都、南京、廣州等地設(shè)立專門科研中心，從而吸引高科技人才成為企業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

在完善布局的同時(shí)，烽火電子還改變了傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理模式，通過項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

據(jù)介紹，在傳統(tǒng)的研發(fā)模式中，首席技術(shù)工程師作為項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，尋找市場(chǎng)需要的技術(shù)應(yīng)用，然后研發(fā)中心負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)團(tuán)隊(duì)只負(fù)責(zé)技術(shù)，不承擔(dān)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等職能。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)與首席技術(shù)官合作意愿不高的問題，無(wú)法快速響應(yīng)市場(chǎng)需求。

與傳統(tǒng)的研發(fā)模式不同，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制以科研項(xiàng)目經(jīng)理為中心。無(wú)論是首席技術(shù)工程師還是研發(fā)人員，在準(zhǔn)確識(shí)別市場(chǎng)需求后，都可以通過“揭榜”機(jī)制成為項(xiàng)目第一責(zé)任人，并與公司簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，明確權(quán)利、責(zé)任和利益。這樣，項(xiàng)目經(jīng)理就擁有了團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)分配的自主權(quán)。對(duì)外積極響應(yīng)客戶需求，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)，形成了扁平化、多功能的組織體系。

“傳統(tǒng)模式是垂直管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要請(qǐng)示，我的電話整天響個(gè)不停，自從實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制后，我的電話變得安靜多了?！彼螡χf道。

企業(yè)高管接到的請(qǐng)示減少了，但基層科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力卻增強(qiáng)了。2021年初，開發(fā)烽火電子聯(lián)合搜救系統(tǒng)整體項(xiàng)目啟動(dòng)后，“揭榜掛帥”的項(xiàng)目經(jīng)理從“資源池”中組建了10余人的項(xiàng)目組公司研發(fā)中心。之后，項(xiàng)目組成功競(jìng)標(biāo)該項(xiàng)目，大家共同努力?！案?jìng)標(biāo)成功后，公司按照相關(guān)規(guī)定給予團(tuán)隊(duì)70萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，我們期待項(xiàng)目建成后能夠獲得不錯(cuò)的利潤(rùn)，這樣會(huì)有更多的收入?！表?xiàng)目經(jīng)理說道。

有效的激勵(lì)來(lái)源于科學(xué)的機(jī)制。在三年的經(jīng)營(yíng)過程中，烽火電子打破了“大鍋飯”的局面，將科研人員的薪資分為三項(xiàng)：底薪、績(jī)效以及項(xiàng)目完成后的利潤(rùn)提成。后兩者與個(gè)人從事的科研項(xiàng)目掛鉤，“不給信任”“有底無(wú)上限”，實(shí)現(xiàn)從“發(fā)工資”到“賺工資”的轉(zhuǎn)變。2021年，公司研發(fā)人員薪資差距拉大至7倍，部分研發(fā)人員薪資超過公司高管。

深化改革讓科研人員的創(chuàng)新活力得到充分釋放，烽火電子取得了聯(lián)合搜救系統(tǒng)、某型救生電臺(tái)等創(chuàng)新成果。近三年來(lái)，公司共獲得專利授權(quán)107項(xiàng)，其中發(fā)明專利43項(xiàng)，編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，并成功入選陜西省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。