精準教育扶貧政策(推進精準教育扶貧 實現(xiàn)教育公平)
治貧必先治愚，脫貧先扶教育。近年來，漢濱區(qū)把教育扶貧作為首要教育工程，瞄準防止貧困學生因貧失學這一目標任務(wù)，打造“三個45”教育精準扶貧模式。精準施策、四個改進、五個舉措，整合拓展教育脫貧渠道和空間，充分發(fā)揮教育脫貧的基礎(chǔ)地位和引領(lǐng)作用，取得顯著成效。
三大舉措精準施策
漢濱區(qū)地處秦巴腹地，貧困面廣、深度深。全區(qū)總?cè)丝?02.56萬人中，貧困人口達人。是陜西省唯一絕對貧困人口超過10萬的縣。
義務(wù)教育鞏固率要達到92%的國家目標，這是貧困地區(qū)教育脫貧的難點。如何解決這一問題，該區(qū)從“幫誰”“誰幫”“怎么幫”入手，以“精準識別、精準幫扶、精準資助”和“三精準”為切入點面臨義務(wù)教育。對控制輟學、保學重點對象的——名貧困學生有針對性、有針對性地實施政策。
該區(qū)根據(jù)扶貧部門登記的貧困戶數(shù)據(jù)，首先組織區(qū)內(nèi)學校按照“逐村、逐戶、逐生”的要求進行排查核實，精準識別貧困學生，并建立了學校和城鎮(zhèn)中心。學校和區(qū)教育體育局兩級精準的貧困家庭學生信息數(shù)據(jù)庫，實行網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理模式。
在此基礎(chǔ)上，他們對全區(qū)名建檔立卡貧困學生采取“師生結(jié)對”精準幫扶模式，建立幫扶關(guān)愛工作賬戶，落實了貧困學生的教育、貧困、志向等方面的幫扶任務(wù)一一擔在全區(qū)8060名教師的肩上。同時，建立健全了控制輟學、保障學校安全的“七長制”工作制度，建立健全了區(qū)長到鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長到村長、村長到家長、家長等制度。教育總監(jiān)對校長，校長對教師?？剌z保學工作制度從教師到家長實行周盤點、月報制度，將保學、保戶、保個人任務(wù)落到實處，讓“控輟保學”“無縫銜接”。全區(qū)義務(wù)教育鞏固水平顯著提高。2017年秋季，全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達到99.2%，無貧困學生因貧困輟學。
精準資金投入是解決“靶心”問題的關(guān)鍵一環(huán)。該區(qū)嚴格執(zhí)行省教育經(jīng)費政策標準，規(guī)范教育經(jīng)費宣傳、審核、公示、兌付、審計、監(jiān)督等工作要求，對貧困學生實行定向資助全覆蓋。2016-2017學年，區(qū)落實兌現(xiàn)教育補助資金2314.7萬元，共資助貧困學生人。
四項改進，針對性政策強力支持
教育扶貧從長遠來看是有成效的。對于漢濱這樣的深度貧困地區(qū)來說，“扶貧先行智力”無疑是一項長期的扶貧舉措?；谶@樣的認識，在開展教育扶貧工作中，該區(qū)持續(xù)加大教育投入，全面推進實施“四個提高”行動計劃，全面提升辦學水平、全面提升師資隊伍、全面提升職業(yè)教育、全面提升信息化建設(shè)。高貧困地區(qū)貧困兒童成長的起點，為教育扶貧的進一步推進提供了有力支撐。
在全面提高基礎(chǔ)教育水平上，該區(qū)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高中城市化、初中區(qū)域化、集鎮(zhèn)小學社區(qū)化”的思路，先后實施了薄弱學校、標準化學校、學前教育、農(nóng)村鄉(xiāng)村改造等工作。教育。在寄宿制學校等建設(shè)項目方面，去年以來，已實施項目132個，投資3億元。全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共建成公辦幼兒園75所、省級標準化高中6所、寄宿制學校45所。學院旨在促進區(qū)域城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為貧困學生接受公平教育提供教育保障。
在完善師資隊伍建設(shè)方面，該區(qū)從彌補偏遠山區(qū)師資短缺入手，完善區(qū)級統(tǒng)籌教師招聘機制，將邊遠學校招聘的教師全部納入特崗教師計劃通過用情留人、提供學習平臺、用事業(yè)留人、創(chuàng)新用人機制等措施，改善生活條件，對鄉(xiāng)村教師實施差別化生活補貼，為335個國家5792名教師提供階梯式鄉(xiāng)村教師生活補貼。農(nóng)村中小學和幼兒園。補貼為邊遠貧困村學校培養(yǎng)了一批能“留得住、教得好”的本土教師。實施特崗教師招聘以來，該區(qū)累計為邊遠貧困村招聘特崗教師1183名。教育部對漢濱區(qū)的做法給予高度評價，并將該區(qū)的做法評選為教育部優(yōu)秀工作案例。同時，該區(qū)大力實施“鄉(xiāng)村教師支援計劃”，推進城市優(yōu)秀教師、校長合理流動到鄉(xiāng)村學校的對口支援教研協(xié)作機制，增加“名師大篷車”數(shù)量?！敖處熛锣l(xiāng)”和“國培”、“省培”項目向農(nóng)村學校傾斜，建立“區(qū)、鎮(zhèn)、學區(qū)、學?！彼募壗萄芯W(wǎng)絡(luò)，承載開展區(qū)域校本培訓活動，組織實施精品課程定向幫扶制度，重點提高農(nóng)村教師專業(yè)水平，縮小城鄉(xiāng)教師差距。目前，區(qū)骨干教師體系占專任教師4%，位居全市前列，農(nóng)村教育質(zhì)量顯著提高。
在提高職業(yè)教育水平上，該區(qū)突出以就業(yè)需求為核心，緊盯市場需求，采取校企一體化、訂單培養(yǎng)的職業(yè)技能培訓模式，開設(shè)了汽修、計算機、種植、養(yǎng)殖、電商、電工、焊接、汽車駕駛、烹飪等優(yōu)質(zhì)專業(yè)致力于支持貧困學生就業(yè)致富。在寧波大眾、上海華拓金融服務(wù)集團、青島海爾、上海大眾、江蘇崇村鋼模、天匯國際、武漢東風本田等一批大型企業(yè)中，存在著“漢濱職教白領(lǐng)”的現(xiàn)象?！背蔀槿藗冴P(guān)注的焦點。漢濱區(qū)李增艷、于波、陳正偉、陳宏哲、葉淑偉等一批漢濱職教中心畢業(yè)生走上了管理崗位。貧困學生劉歡通過職業(yè)教育實現(xiàn)脫貧就業(yè)，成為家庭收入“支柱”。今年，該區(qū)進一步加大中等職業(yè)學校招生優(yōu)惠政策，確保凡是愿意就讀中等職業(yè)學校的學生都能考入中等職業(yè)學校并享受中等職業(yè)教育補貼優(yōu)惠政策，確保就業(yè)率不低于98%。
在完善信息化建設(shè)方面，區(qū)按照《漢濱區(qū)中小學校信息化建設(shè)方案》投入1.37億元，優(yōu)先支持貧困村學校實現(xiàn)信息化建設(shè)全面提升，通過完成“三通三通”建設(shè)任務(wù)，進一步強化課程教學資源?！皟蓚€平臺”合力，推動信息技術(shù)與教育教學融合應用，讓貧困學生在家門口的學校享受優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育資源均衡發(fā)展。
五項舉措，政策精準落地的機制保障
漢濱區(qū)從“工作謀劃、政策宣貫、問題整改、監(jiān)督考核、嚴明紀律”五個方面制定了詳細的工作措施，為“真脫貧”、“真脫貧”提供工作機制保障。
圍繞“明確方向、突出重點”細化措施。如果你走錯了方向，你的努力就會白費。為確保教育扶貧工作精準推進，該區(qū)在精準實施教育工作中從統(tǒng)籌抓起，在強化保障義務(wù)教育這一核心任務(wù)的前提下，按照《普及學前教育教育，鞏固義務(wù)教育，提高高中教育質(zhì)量，以“聚焦職業(yè)教育和就業(yè)”為思路，重點圍繞“定向教育經(jīng)費投入、改善辦學條件、職業(yè)技能培訓、建設(shè)制定《師資隊伍建設(shè)辦法》《漢濱區(qū)教育脫貧攻堅行動計劃》，明確推進教育扶貧的具體任務(wù)和努力方向，充分發(fā)揮教育扶貧智慧、激發(fā)內(nèi)生動力的功能作用。
圍繞“政策宣傳、家喻戶曉”細化舉措。實施教育扶貧，政策宣傳是先導。為使教育惠民政策深入人心、家喻戶曉，區(qū)教育體育局建立了處級領(lǐng)導支持工作、和部門辦公室為鎮(zhèn)學校提供支持。學校成立教育扶貧宣傳隊進村入戶。宣傳教育扶貧政策，發(fā)放《教育惠民政策明白卡》份5萬份，在全區(qū)主要交通干道和貧困村的顯著位置增設(shè)廣告牌300余塊。同時，各鎮(zhèn)辦中心學校安排專人對扶貧“四隊”（第一書記、扶貧工作隊、村干部、村委會）進行集中培訓，讓家長扶貧干部熟悉教育扶貧方針政策。在處理過程中，通過加大宣傳力度，營造全社會關(guān)注、支持、參與教育扶貧的濃厚氛圍，凝聚推動教育精準扶貧的強大合力。
圍繞“對標差距、補短板”細化措施。面對學前教育“入園難”、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)跟進不及時、義務(wù)教育分配不科學等制約教育扶貧的“硬骨頭”，今年以來，該區(qū)制定下發(fā)《漢濱區(qū)普惠性民辦幼兒園認定扶持及管理實施辦法》《漢濱區(qū)義務(wù)教育十三五布局調(diào)整規(guī)劃》，加大普惠花園、標準化學校、寄宿制學校建設(shè)和義務(wù)教育布局調(diào)整力度。今年以來，啟動8所公辦幼兒園建設(shè)、75所中小學改建、39所寄宿制學校建設(shè)。新增民辦普惠性幼兒園5所，義務(wù)教育新增名額1萬多個。通過實施大學區(qū)、督學責任區(qū)、教研合作區(qū)一體化改革，實行小學至初中招生，簡化優(yōu)化流動兒童。招生流程和認證要求解決了適齡學生就近入學的問題，提高了辦學效率。
圍繞“監(jiān)督、考核、傳導壓力”細化措施。在督導評估中，該區(qū)將教育扶貧工作納入年度目標責任考核，制定《漢濱區(qū)教育脫貧攻堅考核細則》，定期對各鎮(zhèn)辦事處進行交叉檢查，上報檢查結(jié)果排名，對存在問題提出整改意見，建立整頓工作臺賬，落實月度清單、月度評議、月度報告工作機制，層層壓實責任，層層傳導壓力，確保工作落到實處。
圍繞“嚴格程序、加強監(jiān)管”細化措施。為準確、及時落實教育經(jīng)費政策，該區(qū)著力嚴格規(guī)范操作流程，加強資金監(jiān)管。工作中，對教育扶貧資金實行專戶管理、單獨核算、?？顚Ｓ?，定期組織扶貧、財政、審計、紀檢、教育等部門對教育扶貧落實情況進行專項審計檢查緩解政策。在貧困學生資助資金發(fā)放中，根據(jù)貧困家庭學生的界定標準，按照公開、公平的原則，制定教育資助管理和分配辦法，嚴格執(zhí)行四個資助工作流程：建立學生資助工作監(jiān)督舉報熱線，健全信訪投訴處理制度，接受社會各界監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、科學合理的教育扶貧運行機制。配置嚴格、程序嚴格、監(jiān)管有效。