中小學(xué)教師職稱(chēng)政策(中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定2020新規(guī))

中小學(xué)教師“職稱(chēng)新政”突破了啥

類(lèi)別：教育資訊日期：2022-09-2609:45:51來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)作者：范偉晨A+A-《我現(xiàn)在是二級(jí)教師，二級(jí)畢業(yè)五年后，可以參加第一級(jí)的選擇?！蓖踬潱ɑ┦潜本┮凰W(xué)的語(yǔ)文老師。她只工作了很短一段時(shí)間，正在規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

王贊所說(shuō)的教師職稱(chēng)等級(jí)，就是社會(huì)上通常所說(shuō)的職稱(chēng)評(píng)定。

職稱(chēng)評(píng)定早已引起中小學(xué)教師的重視。職稱(chēng)的高低不僅關(guān)系到教師的個(gè)人收入，也關(guān)系到教師自身專(zhuān)業(yè)能力的認(rèn)可。但由于此前政策規(guī)定了不同教師職稱(chēng)的比例，導(dǎo)致中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

近日，隨著人力資源社會(huì)保障部、教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），不少人希望“新政”改善職稱(chēng)評(píng)審難度多年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題一直困擾著中小學(xué)教師。

更多的中小學(xué)教師將有機(jī)會(huì)評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)

孫亞在我國(guó)北方某城市的一所師范學(xué)校工作，是一名小學(xué)語(yǔ)文教研員?！堵毞Q(chēng)新政》的出臺(tái)，讓這位從業(yè)30年的老教學(xué)、研究員無(wú)比興奮。

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)中小學(xué)教師最大的影響就是更多的教師將有機(jī)會(huì)被授予高級(jí)職稱(chēng)?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員褚朝暉說(shuō)。

中青報(bào)·中青報(bào)記者梳理了過(guò)往政策：2015年，國(guó)家對(duì)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度進(jìn)行改革，改變了原來(lái)獨(dú)立的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度。統(tǒng)一后，中小學(xué)教師職稱(chēng)制度發(fā)生了變化。職稱(chēng)包括三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師、正高級(jí)教師。其中，正高級(jí)教師、高級(jí)教師對(duì)應(yīng)高級(jí)職稱(chēng)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱(chēng)，二級(jí)教師、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)初級(jí)職稱(chēng)。

褚朝暉認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》明確提出中小學(xué)教師崗位級(jí)別分為高、中、初級(jí)。國(guó)家層面不再統(tǒng)一規(guī)定高、中、低職位的比例，而是明確、合理配置。根據(jù)要求，授權(quán)省人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)科學(xué)設(shè)置分科分類(lèi)教師崗位結(jié)構(gòu)，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例學(xué)校。

根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，今年《新職稱(chēng)政策》實(shí)施后，各省可按縣計(jì)算、分配和管理教師職稱(chēng)。也就是說(shuō)，初、中、高級(jí)教師的比例以及如何分配，將由各省根據(jù)本省的實(shí)際情況確定。同時(shí)，《職稱(chēng)新政》給出了高級(jí)職稱(chēng)數(shù)量的參考比例：“十四五”期間，高級(jí)教師崗位數(shù)量控制在千分之五以?xún)?nèi)全國(guó)中小學(xué)教師職位總數(shù)。

更多年輕教師有望突破事業(yè)“天花板”

“對(duì)于中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)，職稱(chēng)比例的限制就像是職業(yè)天花板，很多年輕人的發(fā)展被卡在那里，很多年都動(dòng)不了?！睂O雅說(shuō)道。

接受中青報(bào)、中青報(bào)記者采訪(fǎng)的老師們都提到了孫老師所說(shuō)的這個(gè)“天花板”。

“學(xué)校里很多年輕教師都是二級(jí)教師，一級(jí)教師早已被老教師占據(jù)了。老教師也做得很好，但想要上去非常困難。所以陸續(xù)有很多年輕教師無(wú)法識(shí)別第一級(jí)。”北京一所不愿透露姓名的中學(xué)校長(zhǎng)表示，現(xiàn)在新招聘的年輕教師學(xué)歷都非常高。參加工作后，他們可以很快獲得初級(jí)職稱(chēng)，而向上的職稱(chēng)評(píng)定就開(kāi)始困難了。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心如何激勵(lì)年輕人。

限制不僅僅存在于校園內(nèi)。

由于工作出色，孫婭早在2000年就被評(píng)為本市市級(jí)骨干教師。幾年后，很多與她類(lèi)似的骨干教師被評(píng)為“學(xué)科帶頭人”，但孫婭卻被評(píng)為“學(xué)科帶頭人”。”。他在“骨干”隊(duì)伍里工作了十幾年，“因?yàn)槲覀冞@里對(duì)‘學(xué)科帶頭人’要求最嚴(yán)格的一點(diǎn)就是必須有高級(jí)職稱(chēng)?！辈贿^(guò)，學(xué)校只有兩個(gè)高級(jí)職稱(chēng)名額，孫雅并沒(méi)有去爭(zhēng)取。優(yōu)越的。

由于名額太少，中小學(xué)教師考核招聘過(guò)程中出現(xiàn)了不少“怪現(xiàn)象”。在很多一二線(xiàn)城市，教師為了職稱(chēng)評(píng)審想方設(shè)法建立信任關(guān)系的情況時(shí)有發(fā)生。

“許多老師并不真誠(chéng)地欽佩那些‘領(lǐng)導(dǎo)’或‘特殊’?！北本┮凰袑W(xué)的老師告訴中青報(bào)、中青報(bào)記者，其中有一些是某位領(lǐng)導(dǎo)的親戚。點(diǎn)評(píng)擁有職稱(chēng)就被“照顧”；有的人善于建立關(guān)系，甚至有的“學(xué)科帶頭人”以人脈廣而聞名。

一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校還出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象。

“我們是一所縣級(jí)學(xué)校，現(xiàn)有教職工143人，其中中級(jí)職稱(chēng)64人。由于進(jìn)城考試的條件之一是有五年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村學(xué)校中級(jí)職稱(chēng)空缺較多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺乏教師，所以很多教師取得中級(jí)職稱(chēng)后才考入縣城學(xué)校。”江西省興國(guó)縣思源實(shí)驗(yàn)中學(xué)韓周興介紹，學(xué)校現(xiàn)有高級(jí)職稱(chēng)教師6人。中級(jí)職稱(chēng)教師不能晉升，中級(jí)職稱(chēng)無(wú)空缺名額。學(xué)校還有70余名初級(jí)職稱(chēng)教師想競(jìng)爭(zhēng)中級(jí)職稱(chēng)?！八詿o(wú)論是高年級(jí)還是中級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈?！?/p>

儲(chǔ)朝暉表示，為了解決這些問(wèn)題，一些學(xué)校采取了“地方糧票”的辦法。所謂“地方糧票”，是指教師在這所學(xué)校任職時(shí)，學(xué)校將給予他們較高職稱(chēng)的待遇。但離開(kāi)這所學(xué)校之后，這種待遇就不再存在了。仍須按照當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)認(rèn)可的職稱(chēng)等級(jí)待遇。

這位不愿透露姓名的中學(xué)校長(zhǎng)希望：“這個(gè)‘新政’能夠真正落地，打破這個(gè)限制，讓更多的年輕人快速成長(zhǎng)。”

“能上能下、能進(jìn)能出”持續(xù)激勵(lì)杜絕“躺平”

近年來(lái)，很多地方、很多學(xué)校在教師職稱(chēng)評(píng)審時(shí)都力求做到盡可能公平、透明?！袄蠋焸兪┱共湃A的舞臺(tái)還蠻多的?！表n周興說(shuō)。比如，各級(jí)政府的評(píng)估、各教研室、電教教室組織的活動(dòng)、競(jìng)賽、項(xiàng)目申報(bào)等。

北京一所中學(xué)的歷史老師介紹，他的學(xué)校采取“積分制”。教師在各類(lèi)“獎(jiǎng)勵(lì)”、“優(yōu)秀評(píng)比”中獲獎(jiǎng)將獲得不同的加分，以及班主任、發(fā)表論文等加分，最后對(duì)所有參賽教師進(jìn)行民主評(píng)價(jià)。

然而，僅流程公平是不夠的。

一些教師晉升職稱(chēng)后變得“扁平化”?！叭藗兌颊f(shuō)我孩子班上的物理老師很好，去年被評(píng)為市學(xué)科帶頭人。然而開(kāi)學(xué)不到一個(gè)月，老師上課時(shí)就多次受到同學(xué)質(zhì)疑。很多孩子都對(duì)老師產(chǎn)生了懷疑，根本沒(méi)有備課，不得已，全班同學(xué)只能跑到隔壁班去向老師請(qǐng)教。”北京一位家長(zhǎng)告訴中青報(bào)、中青報(bào)記者。

“職稱(chēng)評(píng)審是影響教師工作積極性的重要因素，也給教師帶來(lái)很大的壓力。”褚朝暉說(shuō)：“教師職稱(chēng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)是什么？不同學(xué)校、不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)能一致嗎？不同學(xué)校的教師在獲得相同職稱(chēng)后是否享有平等、公正的權(quán)利？這些都是更深層次的問(wèn)題。”

此次《職稱(chēng)新政》針對(duì)這些問(wèn)題做出了回應(yīng)。例如，《意見(jiàn)》提到要“遵循中小學(xué)教職員工成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新崗位管理政策措施，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)中小學(xué)教職員工的積極性和主動(dòng)性”。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)議還提出，要“堅(jiān)持分類(lèi)政策、分級(jí)管理”、“堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效率、科學(xué)規(guī)范、考核與用人相結(jié)合”、“堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，充分發(fā)揮作用”。發(fā)揮學(xué)校在用人方面的主體作用，完善和完善考核制度，強(qiáng)化聘后管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹(shù)立重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，建設(shè)能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。”

正是因?yàn)榻處熉毤?jí)崗位結(jié)構(gòu)不僅涉及教師的切身利益，而且關(guān)系到如何平衡城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的問(wèn)題，褚朝暉表示，迫切需要建立更加科學(xué)、公平的職級(jí)結(jié)構(gòu)。客觀(guān)的中小學(xué)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。使教師職稱(chēng)評(píng)審和權(quán)利使用有章可循。（記者范偉晨）