江蘇省公辦技校(江蘇公辦技校)

中國政府網(wǎng)11月5日報(bào)道，黨中央、國務(wù)院高度重視辦好新時(shí)代職業(yè)教育，要求加強(qiáng)職業(yè)教育規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。但一些地方黨中央、國務(wù)院決策部署落實(shí)不到位，技工院校仍違規(guī)辦學(xué)，嚴(yán)重影響職業(yè)教育健康發(fā)展。近日，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+巡視”平臺反映的問題線索，國務(wù)院第七次大巡視第五巡視組赴江蘇南京開展明察暗訪檢查并發(fā)現(xiàn)南京交通科技學(xué)校多次被取消招生資格。多次變更招生、收費(fèi)，違規(guī)改變辦學(xué)方式，南京市人力資源和社會保障局監(jiān)管不到位?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、被取消招生資格后由明轉(zhuǎn)暗違規(guī)辦學(xué)。

南京交通科技學(xué)校是經(jīng)江蘇省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)的民辦技工學(xué)校。由南京市人力資源和社會保障局管理。原有江寧、雙龍街、淳化、浦口四個(gè)校區(qū)。2018年，因虛假錄取、公示、亂收費(fèi)等違反規(guī)定者，將被取消入學(xué)資格。隨后，南京交通科技學(xué)校在未向相關(guān)部門備案的情況下，與中央廣播電視中等職業(yè)學(xué)校秘密簽署協(xié)議，同意以“中央廣播電視南京交通分院”名義共同舉辦中等職業(yè)教育，那年招生人數(shù)為1,632人。南京交通科技學(xué)校2019年恢復(fù)招生后，主管部門僅批準(zhǔn)其江寧校區(qū)招生，其余三個(gè)校區(qū)并未批準(zhǔn)招生。但以與江蘇新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司合作辦學(xué)的形式（該公司實(shí)際控制人與南京交通科技學(xué)校實(shí)際控制人為同一人），與江蘇新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司的聯(lián)合辦學(xué)事項(xiàng)中央廣播電視中等職業(yè)學(xué)校將移交新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，當(dāng)年招生1568人，將學(xué)生安置在未獲批招生的三個(gè)校區(qū)。經(jīng)核實(shí)，學(xué)校2018年、2019年共收取學(xué)生學(xué)費(fèi)5650萬元。

二、再次被取消招生資格后仍改頭換面違規(guī)招生。

2020年，南京交通科技學(xué)校因違規(guī)安排實(shí)習(xí)等問題，再次被南京市人力資源和社會保障局取消招生資格。隨后，學(xué)校以新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司的名義，與中央廣播電視中等職業(yè)學(xué)校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，招收2020屆學(xué)生，并將全部招生咨詢、面試、體檢和費(fèi)用暫停。舉辦地點(diǎn)為南京交通科技學(xué)校，教學(xué)地點(diǎn)為已停止運(yùn)營的南京交通科技學(xué)校淳化校區(qū)。檢查發(fā)現(xiàn)，該校春華校區(qū)門口仍懸掛著“南京交通科技學(xué)?！钡呐谱?，進(jìn)出校園的學(xué)生也稱自己是南京交通科技學(xué)校的學(xué)生。經(jīng)核實(shí)，新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司非法招收2020級學(xué)生619人，收取學(xué)費(fèi)約724萬元。

三、對未入學(xué)學(xué)生預(yù)收學(xué)費(fèi)遲遲不予退還。

2020年，南京交通科技學(xué)校與新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司在新生面試、體檢過程中按照1000元、2000元等不同標(biāo)準(zhǔn)，為1049名學(xué)生預(yù)收學(xué)費(fèi)381萬元每人，或全額學(xué)費(fèi)。學(xué)年正式開學(xué)后，仍有430名學(xué)生未入學(xué)。根據(jù)協(xié)議，學(xué)校應(yīng)退還預(yù)付的學(xué)費(fèi)，但目前學(xué)校尚未退款。檢查組指出問題后，學(xué)校迅速組織退款。檢查第二天，就將預(yù)繳學(xué)費(fèi)64萬元全部退還給2020級未注冊的學(xué)生。

四、部分聘用教師沒有相應(yīng)的教師資格。

2018年以來，南京交通科技學(xué)校以“中電華南京交通分公司”和新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司名義共招收學(xué)生3819人，并分流到其他已建校的校區(qū)。被暫停。部分聘請的教師不具備相應(yīng)的教學(xué)資格。經(jīng)核實(shí)，該校共有教師136人，其中無證上崗37人，具有中學(xué)教師資格17人，具有小學(xué)教師資格9人，具有幼兒園教師資格1人。

從檢查情況看，雖然南京市人力資源和社會保障局多次對南京交通科技學(xué)校采取暫停招生、下達(dá)整改通知書、處罰等措施，但仍繼續(xù)配合中央廣播電視總臺學(xué)校被取消入學(xué)資格后。中等職業(yè)學(xué)校在毫無認(rèn)識的情況下合作辦學(xué)三年了。學(xué)校以新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)有限公司名義辦學(xué)、招收學(xué)生，并安排聘用不具備相應(yīng)資格的人員。未能有效查處，未能有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，不僅充分暴露了當(dāng)前個(gè)別技工院校唯利是圖、違規(guī)辦學(xué)、屢禁不止的亂象，也反映出有關(guān)主管部門的處罰重、監(jiān)管輕，習(xí)慣于用罰款來管理和懲罰。總而言之，存在一定程度的形式主義、官僚主義。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的合法權(quán)益，影響了職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院檢查組集體約談了江蘇省人力資源和社會保障廳、南京市人民政府、南京市人力資源社會保障局和市有關(guān)負(fù)責(zé)人。督促地方政府和有關(guān)主管部門加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真查處辦學(xué)違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。江蘇省高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。省政府主要負(fù)責(zé)同志要求落實(shí)。省政府負(fù)責(zé)同志召集省有關(guān)部門和南京市研究整改措施，并成立了由省人力資源和社會保障廳牽頭的委員會。省教育廳、公安廳等部門參加的技工院校標(biāo)準(zhǔn)化管理聯(lián)席會議機(jī)制。南京市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志先后組織整改工作推進(jìn)會，要求對學(xué)校違法辦學(xué)行為進(jìn)行全面查處，對監(jiān)管不到位的進(jìn)行查處問責(zé)。目前，江蘇省人力資源和社會保障廳正在全省部署排查，舉一反三實(shí)施整改，已吊銷了37所違規(guī)招生的技工院校辦學(xué)許可證。國務(wù)院督察組將密切跟蹤相關(guān)工作進(jìn)展，督促問題整改到位。