曾天山 職業(yè)技術(shù)教育中心研究所(曾天山簡介)

曾天山：打造升級版產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地文章來源：現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)|時間：2023年8月1日15:09:49|微信掃一掃：分享點(diǎn)擊微信“發(fā)現(xiàn)”掃一掃

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現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)|2023-08-0115:09:49國家發(fā)展改革委、教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（2023—2025年）》，提出“加大實(shí)訓(xùn)基地支持力度”等5項重點(diǎn)任務(wù)和19項政策措施加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”、“優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)流程”等，深化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)改革。但在產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地升級過程中，仍存在運(yùn)營模式碎片化、建設(shè)主體統(tǒng)一而不統(tǒng)一、評價體系可持續(xù)性不足等問題。當(dāng)前，迫切需要從“產(chǎn)教聯(lián)盟”出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教合作”，進(jìn)而過渡到“產(chǎn)教融合”。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院、市產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教共同體，打造產(chǎn)教融合實(shí)踐培訓(xùn)。基礎(chǔ)增值賦能。

產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)之三重梗阻

產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地是一個涵蓋工業(yè)、教育、社會等領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)，需要緊密依托行業(yè)企業(yè)來建設(shè)。建設(shè)過程中，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域，推動地方政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所等主體共商共建，協(xié)調(diào)開展高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)和專業(yè)建設(shè)，激活基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等發(fā)展活力。但由于頂層設(shè)計、制度體系和運(yùn)行機(jī)制尚不成熟，探索過程中還存在不少問題。

一是引導(dǎo)體系和配套支撐缺乏，運(yùn)營模式各自為政。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式多樣化，但現(xiàn)行政策法規(guī)尚未明確界定，導(dǎo)致產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地規(guī)范化、制度化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計保障。其中大部分是地方政府或職業(yè)院校。法人實(shí)體的自主行為。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的主導(dǎo)部門多為教育部門。在實(shí)際建設(shè)過程中，缺乏國土、規(guī)劃、發(fā)改等相關(guān)行政部門的配套和協(xié)調(diào)支持。土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源聚集、功能稟賦往往運(yùn)行不順利。同時，由于產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地普遍在行政區(qū)劃、用地規(guī)劃等方面劃分不明確，專門的基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)較少，部分基地建設(shè)停留在形式上的“掛牌”，難以落地實(shí)施。一個實(shí)質(zhì)性的方式。甚至未能與組織形成協(xié)同共生關(guān)系，造成“整合”松散、運(yùn)行低效。

二是制度理念與利益需求存在差異，建設(shè)主體有團(tuán)結(jié)而不團(tuán)結(jié)。產(chǎn)教融合的合作性決定了各級政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)者需要結(jié)成命運(yùn)共同體。但從產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)踐來看，由于宏觀制度和文化環(huán)境偏差的影響，單位之間存在“表象分離”的現(xiàn)象。一方面，在教育體系內(nèi)，不同的政府部門主管不同類型的高校。缺乏統(tǒng)一的制度和政策的激勵或約束。存在“各行其是”的現(xiàn)象，很容易對實(shí)體整合形成障礙。在“利潤至上”的價值取向下，各主體資源共享意識淡薄。另一方面，高校和企業(yè)對政策的響應(yīng)和落實(shí)并不一致。特別是企業(yè)還存在內(nèi)生動力不足等問題，阻礙落實(shí)組織職業(yè)教育、推動產(chǎn)教深度融合的主體責(zé)任。

三是嚴(yán)重缺乏激勵和牽引導(dǎo)向，評價體系可持續(xù)性不足。構(gòu)建系統(tǒng)完善的評價體系，關(guān)系到產(chǎn)教融合不斷升級。特別是產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)過程，不僅涉及學(xué)校內(nèi)部管理、教師、學(xué)生等，還涉及政府、企業(yè)、用人單位等?！逃惑w化建設(shè)不到位或設(shè)置不合理，會限制各利益相關(guān)方的合作意愿和融合程度。據(jù)聯(lián)合國教科文組織測算，職業(yè)教育的辦學(xué)成本約為普通教育的三倍，技能人才的培養(yǎng)比學(xué)歷教育更為復(fù)雜。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)教融合、技能考核評價需要更多的資源和時間，所需的評價體系自然也更加多元化、系統(tǒng)化、復(fù)雜化。但在實(shí)踐中，學(xué)校管理者更愿意選擇簡單可靠的評價體系，這可能會造成評價方式的不匹配，導(dǎo)致產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

發(fā)展產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地之“三新”

為解決上述問題，需要采取扎實(shí)有效的推進(jìn)策略，升級現(xiàn)有產(chǎn)教聯(lián)盟、產(chǎn)教合作、產(chǎn)教融合體制機(jī)制，探索產(chǎn)教融合培訓(xùn)。工業(yè)院校、市級產(chǎn)教聯(lián)合體等組織基地建設(shè)的新模式、新路徑。

一是鼓勵教育方緊扣產(chǎn)業(yè)鏈，探索產(chǎn)業(yè)院校支撐基地建設(shè)新模式。在傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式中，主體大多具有產(chǎn)教聯(lián)營關(guān)系。學(xué)校通常處于被動地位，需要努力在外部市場尋找合作企業(yè)。他們的校企合作行動也往往不穩(wěn)定。性別、短期特征。為進(jìn)一步提高區(qū)域產(chǎn)教融合水平，職業(yè)院校應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成緊密聯(lián)系，通過引進(jìn)企業(yè)進(jìn)校、企校一體化。企業(yè)、骨干企業(yè)等合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為學(xué)生提供真實(shí)的企業(yè)工作情境，充分發(fā)揮學(xué)校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)融合過程中獨(dú)特、互補(bǔ)的教育優(yōu)勢，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化需求側(cè)全面對接，實(shí)現(xiàn)從松散連接的產(chǎn)教融合向?qū)嶓w嵌入的教育與產(chǎn)業(yè)鏈融合轉(zhuǎn)變，加大對實(shí)訓(xùn)基地的支持力度。

二是多措并舉，打開融合局面，形成市產(chǎn)教聯(lián)合體標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)新方向。產(chǎn)教融合的本質(zhì)是一種以價值需求滿足為導(dǎo)向的跨界融合行為。在市產(chǎn)教聯(lián)合體的支持下，對各主體的利益、需求、價值進(jìn)行了全面規(guī)劃，有助于打破產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地各利益相關(guān)者結(jié)盟的癥結(jié)，從根本上解決人才培養(yǎng)供給側(cè)問題與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)錯配等問題，形成了高校與企業(yè)“雙向”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)賦能職業(yè)教育、職業(yè)教育培育可持續(xù)循環(huán)生態(tài)圈的良性局面。人才支撐產(chǎn)業(yè)，人才支撐產(chǎn)業(yè)。推動市產(chǎn)教聯(lián)合體有效建設(shè)發(fā)展，要廣泛征求各單位意見，組織制定產(chǎn)教聯(lián)合體年度重點(diǎn)任務(wù)和具體工作，并將相關(guān)工作分解到政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等會員單位。隨后，各單位按照任務(wù)分工，梳理分析細(xì)化各項工作措施，列出任務(wù)清單，制定行動計劃，落實(shí)工作責(zé)任，分階段、分步驟推進(jìn)。

最后，雙管齊下，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研共同體，探索支持基地建設(shè)新路徑。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要優(yōu)先考慮先進(jìn)制造、新能源、新材料等領(lǐng)域以及醫(yī)療健康、托幼等領(lǐng)域。作為產(chǎn)教融合的重點(diǎn)任務(wù)，產(chǎn)教融合體的核心是促進(jìn)教育資源與主要產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略匹配，產(chǎn)教資源協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合需求。教育配套，深化產(chǎn)教融合，支持產(chǎn)教發(fā)展。建立產(chǎn)學(xué)研共同體需要“自上而下”和“自下而上”兩種途徑。一方面，堅持政策導(dǎo)向，解讀落實(shí)政府部門對各級社區(qū)職能定位、運(yùn)行機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù)的要求，明確社區(qū)牽頭單位，列出培養(yǎng)方向以及技術(shù)改造的主要領(lǐng)域。另一方面，堅持因地制宜，各社區(qū)根據(jù)文件精神和地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新制定形成方案，經(jīng)主管部門審核后創(chuàng)新開展建設(shè)工作。在此基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)學(xué)研共同體推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)納入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，推動產(chǎn)教融合長遠(yuǎn)發(fā)展。社會各界，有序推進(jìn)，引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展開辟新路徑。