固本強(qiáng)基 工程(固本強(qiáng)基提質(zhì)增效心得體會(huì))

《教育部2022年工作要點(diǎn)》明確提出“實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)辦學(xué)工程”，著力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善。近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》號(hào)文件，提出整合資源優(yōu)化配置布局，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。改善職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件、多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確了職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)工程誰來做、怎么做、做什么，為職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)工程指明了方向、明確了路徑。這項(xiàng)工作的實(shí)施。和操作說明。山東省是職業(yè)教育大省。目前全省有職業(yè)院校520所，在校生253萬人，其中中等職業(yè)學(xué)校434所，在校生128萬人，高職院校86所（含職業(yè)技術(shù)大學(xué)3所）。在校學(xué)生125萬人，是教育部與地方政府共建的首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。兩次被國(guó)務(wù)院表彰為職業(yè)教育改革成效顯著的省份。在黨中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上作了典型講話。山東職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)推進(jìn)工程啟動(dòng)較早。近年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，堅(jiān)持把辦學(xué)條件作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。立項(xiàng)、主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，實(shí)施了一系列重大工程。全省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平不斷提高，吸引力和適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，符合人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。他們變得越來越一致和適應(yīng)性強(qiáng)。

一、黨和政府把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)提上重要議事日程

各級(jí)黨委和政府把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，高度重視和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。一是建立晉升機(jī)制。山東省把職業(yè)教育改革發(fā)展納入改革攻堅(jiān)行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是重要組成部分。全省16個(gè)地市均將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)列為“重中之重”工程。二是記下重點(diǎn)任務(wù)。職業(yè)教育連續(xù)年列入省委、省政府年度重點(diǎn)任務(wù)。省委2022年重點(diǎn)任務(wù)和省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)100所左右高水平中等職業(yè)學(xué)?！?、“創(chuàng)建15所全國(guó)領(lǐng)先的職業(yè)院?！薄！渡綎|省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將《擴(kuò)大職業(yè)教育資源改善辦學(xué)條件行動(dòng)計(jì)劃》列為持續(xù)改善辦學(xué)條件的重大工程。三是列為“一地（校）一案”重點(diǎn)任務(wù)。在職業(yè)教育改革發(fā)展過程中，山東省16個(gè)市、136個(gè)縣（市、區(qū)）和各中、高職院校逐市、逐縣、逐校制定實(shí)施方案，并審議通過把規(guī)范辦學(xué)條件作為重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)齊心協(xié)力，整體改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)條件。

2、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目

我們要繼續(xù)發(fā)力、久遠(yuǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一系列基礎(chǔ)建設(shè)工程和專項(xiàng)工程。優(yōu)質(zhì)學(xué)校約占職業(yè)院校的一半。一是彌補(bǔ)中等職業(yè)學(xué)校的短板。針對(duì)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，省府《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》號(hào)（魯政發(fā)[2012]49號(hào)）提出，根據(jù)全市確定2012年建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案，推進(jìn)中等職業(yè)教育規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)校，確保中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件與普通高中大致相同。同時(shí)出臺(tái)的《山東省中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)辦學(xué)水平將中等職業(yè)學(xué)校分為合格、規(guī)范、示范三個(gè)層次。在努力推動(dòng)全省中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，2013年啟動(dòng)省標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，2015年實(shí)施省示范優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，省高水平中等職業(yè)學(xué)校啟動(dòng)2021年建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過上述建設(shè)項(xiàng)目，目前全省已有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范性優(yōu)質(zhì)高水平中等職業(yè)學(xué)校208所，占中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的47.9%?；緦?shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）一所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校目標(biāo)是納入國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)校65所，位居全國(guó)第一。二是打造高職院校長(zhǎng)板。為提高高職院校辦學(xué)水平，2011年啟動(dòng)省級(jí)高等學(xué)校名校建設(shè)工程。2017年啟動(dòng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程。在“中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”評(píng)選中，山東省有15所高職院校入選。上述建設(shè)項(xiàng)目完成后，目前全省已有省級(jí)技能學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校40所，占高職院?？倲?shù)的46.5%。國(guó)家“雙高計(jì)劃”學(xué)校數(shù)量居全國(guó)第一。第二，三是突出特色發(fā)展。以專業(yè)（群）建設(shè)為抓手，實(shí)施品牌專業(yè)、特色專業(yè)、高水平專業(yè)（群）建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專業(yè)（群）721個(gè)，其中中等職業(yè)學(xué)校364個(gè)，高職學(xué)校357個(gè)學(xué)校。不斷進(jìn)步，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)居全國(guó)第一。學(xué)校服務(wù)能力不斷提升，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略，開展各項(xiàng)科研技術(shù)服務(wù)和服務(wù)工作。職業(yè)技能培訓(xùn)475萬人次。

三、建設(shè)一支實(shí)力雄厚、充足的“雙師型”教師隊(duì)伍

堅(jiān)持把師資隊(duì)伍建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的第一資源，牢牢抓住“人員編制總量審批”、“落實(shí)用人自主權(quán)”、“兼職教師聘任”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全省“雙師型”教師比例達(dá)到60%。一是完全按照標(biāo)準(zhǔn)確定學(xué)校設(shè)置。印發(fā)《山東省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》號(hào)（魯編辦發(fā)[2022]10號(hào)），綜合考慮學(xué)校特點(diǎn)，科學(xué)確定人員編制。其中，藝術(shù)體育學(xué)校按照1:8批準(zhǔn)，工農(nóng)醫(yī)學(xué)校按照1:12.5批準(zhǔn)，綜合學(xué)校按照1:14批準(zhǔn)，金融、商學(xué)院按照1:16批準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校每三年進(jìn)行一次審核，重點(diǎn)提高“雙師型”專業(yè)教師比例，按照編制標(biāo)準(zhǔn)合理配置教師，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。高職院校實(shí)行人事總量控制備案管理。學(xué)校根據(jù)學(xué)校定位、類型特點(diǎn)、學(xué)生數(shù)量等確定人員控制總量，并按照相關(guān)規(guī)定配置師資。二是充分落實(shí)學(xué)校就業(yè)自主權(quán)。在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，改革職業(yè)院校教師聘任制度。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)自主設(shè)置招聘崗位，自主確定就業(yè)計(jì)劃，自主確定招聘標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，自主招收各類人才，扶持合格的新生。面試后進(jìn)行筆試；建立引進(jìn)高水平師資的“綠色通道”，通過試講、技能操作、專家評(píng)審或直接考察等方式組織招聘行業(yè)優(yōu)秀人才，吸引更多的能工巧匠、技能大師走進(jìn)校園。三是設(shè)立兼職教師專門崗位。創(chuàng)新教師資源配置機(jī)制。職業(yè)院校可獨(dú)立聘請(qǐng)占編制人員20%的專業(yè)兼職教師，并按照“正教授”平均工資水平撥付經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)校引進(jìn)具有創(chuàng)新實(shí)用性的行業(yè)企業(yè)和企業(yè)管理一流人才。經(jīng)驗(yàn)。專家、科技人才、技術(shù)人才等擔(dān)任兼職教師和行業(yè)教授。

4、多元化投入，持續(xù)拓展職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源

堅(jiān)持用好政府和市場(chǎng)“兩只手”。一方面，加大財(cái)政投入，爭(zhēng)取中央、產(chǎn)教融合項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券等政策和資金支持；另一方面，出臺(tái)深化產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策。一體化、校企合作吸引社會(huì)力量投資職業(yè)教育。一是把職業(yè)教育作為財(cái)政保障的重點(diǎn)，不斷加大真金白銀投入。新財(cái)政教育資金向職業(yè)教育傾斜。中等職業(yè)學(xué)校生均公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)類別分為2800元、3300元、3900元、4500元四級(jí)。全省高職院校生均撥款達(dá)到元。近年來，省財(cái)政累計(jì)投入66.87億元，建設(shè)省級(jí)規(guī)范化、示范性、優(yōu)質(zhì)化、高水平的中等職業(yè)學(xué)校，以及知名高等職業(yè)技能學(xué)校、優(yōu)質(zhì)高職院校和國(guó)家級(jí)“高職院?！?。“雙高計(jì)劃”高職院校。萬元，帶動(dòng)市縣財(cái)政和社會(huì)投資超過200億元。近年來，全省各級(jí)多渠道籌集資金，將598個(gè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目確定為補(bǔ)短板、擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋16個(gè)市、98個(gè)縣（市、區(qū)）。二是鼓勵(lì)校企合作，引導(dǎo)市場(chǎng)資源流入職業(yè)學(xué)校。山東14部門聯(lián)合出臺(tái)全國(guó)首個(gè)混合所有制辦學(xué)政策，吸引龍頭企業(yè)、行業(yè)龍頭、專精特新企業(yè)積極參與職業(yè)教育。全省已建成混合所有制二級(jí)學(xué)院322所、專業(yè)993個(gè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。1900個(gè)，拉動(dòng)社會(huì)投資超過120億元。全省職業(yè)學(xué)校與2100多家企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地1774個(gè)，工作站15.92萬個(gè)。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地產(chǎn)值24.13億元。全省中等職業(yè)學(xué)校和高職學(xué)校合作企業(yè)數(shù)量平均分別達(dá)到14家和268家，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。

五、監(jiān)督激勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)提供有力保障

加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和過程監(jiān)控，壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)各地學(xué)校加快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件。一是強(qiáng)化監(jiān)管。將辦學(xué)條件合規(guī)情況納入教育督導(dǎo)督查范圍，作為地方政府履行教育職責(zé)考核的重要內(nèi)容，定期檢查調(diào)度。二是強(qiáng)化激勵(lì)。將辦學(xué)條件與現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目安排和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“掛鉤”，評(píng)選改革成效明顯的市縣（市、區(qū)），給各地帶來了極大啟發(fā)。全省競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)第一的熱情。三是強(qiáng)化考核。建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量年度考核制度，將“辦學(xué)基本條件”作為重要指標(biāo)納入考核，督促各地學(xué)校強(qiáng)化主體意識(shí)，積極爭(zhēng)取各方支持，全面達(dá)標(biāo)并盡快提高質(zhì)量。

經(jīng)過多年的不懈努力，山東職業(yè)院校面貌煥然一新，涌現(xiàn)出一批名優(yōu)實(shí)力學(xué)校，越來越受到社會(huì)各界的認(rèn)可。全省高職院校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化為“十大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增一線員工70%以上來自職業(yè)院校。2022年，全省中等職業(yè)招生達(dá)到普通高中以上層次的學(xué)生2.67萬人，高職招生達(dá)到本科層次的學(xué)生4.14萬人，普通高中轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生1.29萬人。今后一段時(shí)間，我們將深入貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)和新修訂的《職業(yè)教育法》號(hào)文件精神，落實(shí)“一校一案”精準(zhǔn)施策，確保“十四五”期間所有職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件年計(jì)劃”期間達(dá)標(biāo)并全面達(dá)標(biāo)。（作者山東省教育廳職教處處長(zhǎng)王志剛）

作者：王志剛