精裝房 驚裝房(精裝修變驚裝修)
硬裝修房變“震撼裝修房”：裝修市場陷阱重重
“深水”套路較多，業(yè)主維權困難。住房裝修信任黑洞呼喚全鏈條治理。
陜西省西安市一小區(qū)，去年10月交付一套房屋。今年年初，部分煙道塌陷。
網友在黑貓投訴平臺舉報河南省鄧州市一項目偷工減料。照片由受訪者提供
住房問題事關民生福祉，裝修也事關民生福祉。但多級分包套路多、監(jiān)管缺失維權困難、滿分承諾負分施工、精裝修房變“驚裝修房”……人們抱怨裝修市場充滿陷阱。一些地方有關矛盾糾紛突出，成為信訪高發(fā)地區(qū)。
房屋裝修市場有哪些技巧？治理為何如此困難？促進行業(yè)健康有序發(fā)展的最佳途徑是什么？新華社記者對此展開調查。
精裝修變成“驚裝修”，“還沒住進去就倒塌了”。
還沒來得及入住，一期9號樓的整個煙道就塌了……前不久，陜西省西安市海亮唐寧府小區(qū)的不少業(yè)主反映，精裝修的房間著實讓他們震驚了去年10月才交付?！八麄冞€沒搬進來。”，塌了！”“太可怕了，就像地震一樣。”
記者在現(xiàn)場看到，塌方涉及一樓至九樓，大塊石塊散落各處。有業(yè)主表示，這些精裝修的房子存在很多問題，包括陽臺橫梁開裂、入戶門開裂、地板空鼓、門石開裂等。
江蘇南京的李女士也反映：“我在邁高橋買的房子號稱恒溫恒濕，但外墻材料易燃，著火了，開發(fā)商承諾更換材料，但后來不但沒有沒有被替換，但也被加厚了?！崩钆扛鼑乐氐氖牵簹夤艿缆懵对谕?，有的甚至穿過臥室或廚房。如果煤氣泄漏，后果不堪設想。
價格包含裝修費，但經常出現(xiàn)問題。浙江杭州春秋華庭小區(qū)房價為每平方米3.3萬元，其中裝修費為每平方米6000元。但當業(yè)主前來驗房時，卻發(fā)現(xiàn)一套房子存在幾十到上百處問題，有的業(yè)主還發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏嚴重。
一些品牌開發(fā)商也頻頻收到投訴。
2020年，廣西南寧市保利靈秀前城兩棟精裝修樓接到業(yè)主投訴：鞋柜、柜子底下沒有鋪瓷磚，部分下水管道生銹，木地板松動……盡管業(yè)主多次向開發(fā)商反映，但一直沒有解決。
重慶萬科玉蘭路三期已全部精裝修，將于2020年10月陸續(xù)交付。不少業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋存在問題，數(shù)百名業(yè)主集體前往售樓部維權。業(yè)主反映，房屋衛(wèi)生間天花板滲水嚴重，猶如“水簾洞”。拆開后發(fā)現(xiàn)水管和防水材料質量很差，地漏和管道尺寸也不對。
精裝修住宅小區(qū)的公共部分成為減配的“重災區(qū)”。
杭州一位開發(fā)商透露，從園林景觀到門廳，一切都可以減少。這些在合同和樣板房中基本沒有體現(xiàn)。即使開發(fā)商當時有宣傳或口頭承諾，一旦這些區(qū)域的配額減少，購房者也很難維權。
住房矛盾糾紛突出，成為信訪高發(fā)領域。記者從江蘇省無錫市相關部門獲悉，2020年受理的房地產糾紛占各類糾紛總數(shù)的22.1%。
重慶市九龍坡區(qū)市場監(jiān)管局表示，相關信訪問題涉及資金金額大、人數(shù)多。專家和業(yè)內人士認為，精裝修房投訴頻發(fā)，凸顯“精裝修暴利”正遭遇監(jiān)管薄弱。
房屋裝修成信任黑洞，伎倆多監(jiān)管難
我國建筑裝飾行業(yè)住宅裝飾業(yè)務年產值超過2萬億元。但調查發(fā)現(xiàn)，不僅硬裝修房存在諸多問題，而且二手房在裝修方面過于“推銷”，定價方式復雜，套路繁多，維權難度大。
“接受就是權利的保障?！痹S多居民抱怨，裝修是生活中的必需品。記者在閑魚、實堆等平臺搜索發(fā)現(xiàn)，在裝修市場，有商家提供水、電、泥、油漆、砌磚、砸墻等方面的服務，報價從1元、8元、58.9元至幾千元不等。當我詢問客服時，他們說是為了吸引流量而低價，價格是現(xiàn)場談好的。“不靠譜，裝修施工隊把我家的承重墻砸壞了，鄰居投訴，還去派出所報了案?！蹦暇┦薪ㄠ拝^(qū)市民翟女士說，“這也算是人生必經的一道坎?！?/p>
有受訪市民表示，裝修公司大多承諾滿分，卻做負分，聽起來不錯，但做不到。南寧市民李女士說，她家給了30萬元裝修房子的預算，并簽了合同，但施工卻出現(xiàn)了很多問題?！敖ú膱髢r比市場價貴20%至30%，最貴的更是數(shù)倍。測量的面積比實際面積大了幾平方米。當我去和他們溝通時，他們指責我不了解市場。最后，我比預算多花了10萬多元?！?/p>
合同陷阱難識別、行業(yè)標準缺失、人員資質不明確也是當前裝飾領域的通病。有消費者反映，在與商家簽訂裝修合同時，經常遇到“合同陷阱”。
南寧市民魏征表示，裝修公司簽的合同有好幾頁，很多內容難以理解，還有很多普通人找不到的“隱藏”條款。例如，對裝修材料的選擇、裝修服務的描述模糊。合同中，裝修垃圾的運費和材料運輸費占裝修總成本的10%至15%。“當我算錢的時候，我發(fā)現(xiàn)，因為合同上寫了，所以我只能吃啞巴虧?！?/p>
南寧一家裝飾公司的員工表示，該公司擁有設計師甲級資質、施工乙級資質。當被問及為什么不把這些證明貼在顯眼的地方時，該員工回答說，公司是做電力業(yè)務的，很難張貼這些證明。記者詢問所有員工是否都有執(zhí)業(yè)證書，該員工含糊其辭。走訪的幾家裝修公司均表示，裝修師傅與公司有長期合作，但并非公司員工。
不僅改造時看不懂，改造后也看不到。監(jiān)管缺失也導致維權困難。
記者調查發(fā)現(xiàn)，不少裝修公司要求裝修前付款，且資金沒有第三方監(jiān)管。有些裝修問題會在正式入住后甚至入住數(shù)年后暴露出來，維權難度加大?！皟H從成品外觀很難看出裝修質量問題?！蹦蠈幨忻窭钆勘硎?，搬進她家一年左右后，她家就出現(xiàn)了木地板發(fā)霉、邊角翹曲等問題?！板X我已經給了，維權就很難了?！?/p>
信息不對稱嚴重，多級分包、偷工減料現(xiàn)象普遍存在。
記者調查發(fā)現(xiàn)，雙方存在信息不對稱、行業(yè)標準缺失、霸道條款猖獗，部分裝修團隊經常以低價冒充好材料，導致糾紛頻發(fā)。
信息不對稱嚴重，多級分包、偷工減料現(xiàn)象普遍存在。王先生，南京市棲霞區(qū)市民，從事工程裝飾多年。他表示，無論是找工人、裝修隊還是裝修公司，最后的施工環(huán)節(jié)大多是由流動外包工完成，造成“花錢又省心”的悖論。南寧裝修師傅老黃表示，裝修公司往往多級分包，最終“外包”給工人。人員資質不明，利潤低，容易偷工減料，讓消費者成為待宰的羔羊。
北京德恒（深圳）律師事務所高級合伙人郭力認為，裝修亂象的主要原因是裝修公司經常將工程轉包，并為后期出現(xiàn)的問題互相推卸責任。中建八局裝飾工程有限公司副總經理楊煥德表示，不少裝飾公司捏造報價、偷工減料、冒充優(yōu)質產品?！氨热缒局破罚袌錾夏芴峁┳銐蚝穸鹊膹S家并不多，普通消費者也摸不著頭腦?！?/p>
“散貨工”則多方搪塞，找不到維權負責人。陜西社會科學院政法研究所助理研究員譚潤清表示，家裝行業(yè)“小而散”的情況較為突出。個人充當承包商的情況仍然很普遍，與20年前相比并沒有太大區(qū)別。很多消費者讀者也是通過口碑找到這樣的皮包企業(yè)。在“散工”裝修模式下，公司對工人的管理和服務水平很低。
國家一級注冊建筑師鄭美菊告訴記者，目前裝飾行業(yè)的勞動力魚龍混雜，流動性太大。他們主要還是筑路工人和游擊隊，施工質量只能靠工人的良心。業(yè)內人士表示，裝修是一種復購率較低的消費行為。消費者維權通常都是單一案件，很多律師不愿意接手。
監(jiān)管困難導致市場惡性低價競爭。楊煥德表示，裝飾行業(yè)監(jiān)管難度大，導致企業(yè)之間的競爭集中在前期，即以低價贏得客戶。最后階段，偽劣商品成為常態(tài)。很多業(yè)主對產品認識不足，導致優(yōu)質品牌缺乏競爭力，造成劣幣驅逐良幣的局面。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳一位工作人員坦言，目前監(jiān)管機構也缺乏完整、細化的行業(yè)評價標準和嚴厲的處罰措施。監(jiān)督執(zhí)法人員有限，往往處于被動監(jiān)督狀態(tài)。
近年來，全國多地提倡商品房精裝修交付。例如，西安市要求自2019年1月1日起，本市行政區(qū)域內所有新建住宅全部交付全裝修成品。目的是全面提高住宅建設質量，減少資源消耗和二次裝修污染。
浙江工業(yè)大學副校長、中國房地產估價師與房地產經紀人協(xié)會副會長于曉芬認為，精裝修房，有些地方稱之為成品房，已成為市場趨勢。本來是為了省心省力，減少二次污染，但各地卻擔心成品房標準相對模糊，精裝修房利潤空間較大，導致開發(fā)商覬覦“巨額利潤”。精裝修”，在精裝修中偷工減料。
“裝修價格有記錄，但交房時降價卻沒辦法投訴，這成了開發(fā)商繞過限價、謀取高額利潤的手段。很多樓盤裝修都是為了漲價，裝修標準夸大，以次充好，導致房屋收回、維權糾紛增多。”于曉芬表示，從某種程度上來說，精裝修房面臨的現(xiàn)實困境并不是技術、做工水平的問題，而是開發(fā)商更多地將其視為調節(jié)利潤的“節(jié)拍器”。
此外，合同簽訂和執(zhí)行難度較大，標準不明確、不明確的領域糾紛較多。杭州個體裝修師傅蔣文明表示，自己沒有專業(yè)的設計方案，通常都是根據業(yè)主的口頭描述進行施工。但其中存在很多歧義，雙方的認識會出現(xiàn)偏差。裝修完成后才會進行整改，雙方難以有效確定費用和責任。
建立資金監(jiān)管賬戶，實行第三方監(jiān)管制度
房屋裝修市場亂象叢生，一些地方糾紛屢見不鮮。受訪者對此深感痛恨，希望加強監(jiān)管，多部門、全鏈條嚴厲打擊弄虛作假行為，規(guī)范家裝行業(yè)健康發(fā)展。
東南大學法學院副教授顧大松建議，裝飾行業(yè)涉及建材、裝配、施工等多個環(huán)節(jié)。我們不能只關注裝修服務終端環(huán)節(jié)，而是要協(xié)調整個上下游產業(yè)鏈，從原材料、加工廠、施工單位等形成監(jiān)管合力，解決找不到人監(jiān)管的問題權益保護。寧波工程學院副教授李丹偉建議，切實強化裝飾企業(yè)質量監(jiān)管責任，完善裝飾行業(yè)信用報告機制。
郭力建議實行第三方監(jiān)管制度，設立資金監(jiān)管賬戶，發(fā)展面向個人的工程監(jiān)理行業(yè)，加大對裝飾企業(yè)后期行為的約束力。譚潤清建議，由主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭設立資金監(jiān)管賬戶，研究設定合理的資金監(jiān)管比例，待房屋裝修完畢并經業(yè)主簽字確認后，再將資金支付給裝修公司。雙方。
完善合同設置，降低維權成本。業(yè)內人士建議有關部門研究出臺詳細的裝修合同指導模板，特別是是否分包、裝修材料品牌的確定、付款節(jié)點、裝修進度、強制督導制度、保修金支付方式、違約責任等重要條款。合同等詳細細則的規(guī)定。加強裝修行業(yè)簽訂協(xié)議規(guī)范和管理，推廣先裝修后付款方式，切實維護消費者權益。
精裝修房的困境亟待系統(tǒng)化治理。業(yè)內人士認為，住宅裝飾行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用需要有健全的法律體系支撐。目前，一些地方正在制定和細化相關政策。比如，針對涉房投訴信的癥結，去年以來，重慶市市場監(jiān)管部門以廣告、合同為重點，探索落實九龍坡區(qū)在售房地產項目的不利政策。因素通報機制健全，涉住房投訴舉報、信訪來電數(shù)量大幅下降。
于小芬認為，開發(fā)商之所以能如此“肆無忌憚”，期房制度才是“原罪”。目前，中國房地產市場80%以上的樓盤為期房，交付周期一般為2至3年，這為開發(fā)商的暗操作提供了空間。建議提高現(xiàn)房銷售比例，同時在完成土地出讓時，設定一定的建設、裝修時間節(jié)點，防止開發(fā)商以次充好，影響裝修質量，以達到更好的效果。提高周轉率，搶工期。
也有業(yè)內人士建議，打破以工長為核心的傳統(tǒng)模式，建立家裝行業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度，大力發(fā)展高品質、現(xiàn)代化裝飾。
專家提醒，基本遵循“按圖施工、按圖驗收”的原則，可聘請第三方進行專業(yè)檢驗。如果發(fā)現(xiàn)問題，業(yè)主可以與開發(fā)商協(xié)商整改。如果開發(fā)商拒不改正，可以向監(jiān)管部門投訴。裝修二手房時，盡量找專業(yè)的設計施工團隊。施工前應請專業(yè)人員對房屋進行現(xiàn)場檢查，并盡量在整個過程中拍照、留下痕跡。簽訂裝修合同時，應對裝修細節(jié)逐項核對、標注。在支付最后一筆款項之前，應對它們進行一一檢查。如有問題，應向有關部門反映，依法維權。（記者趙九龍、張斌、程思齊參與報道：許順達、林凡實、周凱）