教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》(教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》)

原標(biāo)題：大新聞！教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》！自2021年3月1日起生效！

在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。同時，根據(jù)程度輕重，規(guī)則將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。一般教育懲戒包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等；較重教育懲戒包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動等；嚴(yán)重教育懲戒包括停課停學(xué)、法治副校長或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。

近日，教育部制定公布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（教育部令第49號）、《規(guī)則》將于2021年3月1日起實施。

中小學(xué)教育懲戒規(guī)則

（試行）

第一條為落實立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（以下稱學(xué)校）及其教師在教育教學(xué)和管理過程中對學(xué)生實施教育懲戒，適用本規(guī)則。

本規(guī)定所稱教育處罰，是指學(xué)校和教師出于教育目的，對違反規(guī)定、紀(jì)律的學(xué)生，按照規(guī)定的方式進(jìn)行管理、懲戒或者糾正，以促使學(xué)生引起警告、認(rèn)識的教育行為。并糾正他們的錯誤。

第三條學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，依法履行職責(zé)，通過積極管教和教育懲戒的實施，及時糾正學(xué)生錯誤言行，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識、責(zé)任意識。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校及其教師依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施教育處罰。

第四條實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過錯程度相適應(yīng)。

第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點，依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。

學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職員工、學(xué)生和學(xué)生家長或者其他監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱家長）的意見；有條件的，可以組織由學(xué)生、家長、有關(guān)方面代表參加的聽證會。校規(guī)校紀(jì)須提交家長委員會和教師代表會議討論，經(jīng)校長辦公會議審議通過后實施，并報主管教育部門備案。

教師可以組織學(xué)生和家長以民主討論的形式共同制定班規(guī)或班規(guī)，報學(xué)校備案后實施。

第六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育、班會以及其他適當(dāng)方式，向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀(jì)。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行。

學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況設(shè)立校規(guī)和紀(jì)律執(zhí)行委員會等組織機構(gòu)，由教師、學(xué)生、家長和社會有關(guān)部門代表參加，負(fù)責(zé)決定適用的教育紀(jì)律措施，監(jiān)督教育紀(jì)律措施的實施，并組織實施。開展相關(guān)宣傳教育。

第七條學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒：

（一）故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育管理的；

（二）擾亂課堂秩序和學(xué)校教育教學(xué)秩序的；

(3)吸煙、飲酒或行為不當(dāng)、違反學(xué)生守則的；

（四）進(jìn)行危害自己或者他人身心健康的危險行為；

（五）打罵同學(xué)、老師，欺負(fù)同學(xué)，或者侵害他人合法權(quán)益的；

（六）其他違反校規(guī)、校紀(jì)的行為。

學(xué)生有未成年人犯罪預(yù)防法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)予以制止，實施教育處分，加強紀(jì)律；構(gòu)成違法犯罪的，移送公安機關(guān)依法處理。

第八條教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實施以下教育懲戒：

（一）點名批評；

（二）責(zé)令賠禮道歉，并作出口頭或者書面檢討；

（三）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或班級公益服務(wù)任務(wù)；

（四）上課期間站在教室內(nèi)的；

（五）課后教學(xué)；

（六）校紀(jì)校紀(jì)或者班規(guī)班規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師對學(xué)生實施前款措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。

第九條學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?，并應(yīng)當(dāng)及時告知家長：

（一）學(xué)校德育負(fù)責(zé)人予以指導(dǎo)；

（二）承擔(dān)校園公益性服務(wù)；

（三）安排接受校規(guī)、紀(jì)律、行為規(guī)則的特殊教育；

（四）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加郊游、校外集體活動等外出集體活動；

（五）校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

第十條小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長：

（一）停課、停學(xué)時間不超過一周，并要求家長在家教育管教；

（二）由法治副校長、法治輔導(dǎo)員給予訓(xùn)誡；

（三）安排專門的課程或教育場所，由社會工作者或其他專業(yè)人員進(jìn)行心理咨詢和行為干預(yù)。

對違法違紀(jì)行為嚴(yán)重或者經(jīng)多次教育、處罰仍不改正的，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看等處分。對于高中生，還可能受到開除學(xué)籍等紀(jì)律處分。

對于行為嚴(yán)重不良的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦?，配合家長和有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)送專門學(xué)校進(jìn)行教育矯正。

第十一條學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序，影響他人或者可能對自己及他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場，并予以教育管理。

教師和學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違禁物品或者其行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿非法或危險物品，應(yīng)責(zé)令學(xué)生交出可能藏匿物品的課桌和儲物箱。柜等進(jìn)行檢查。

教師和學(xué)?？梢詴簳r扣押學(xué)生的違禁物品并妥善保管，并在適當(dāng)?shù)臅r候返還給學(xué)生家長；屬于違法、危險物品的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門依法處理。

第十二條教師在教育教學(xué)管理、實施教育懲戒過程中，不得有下列行為：

（一）以擊打、刺傷等直接造成身體疼痛的體罰；

（二）強迫站立超出正常限度、反復(fù)模仿、強迫做不舒服的動作或者姿勢、故意隔離等變相體罰，間接損害身體和心理的；

（三）以歧視性、侮辱性的言行侮辱或者侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)的；

（四）對全體學(xué)生個別或者少數(shù)人違法違紀(jì)行為給予處分；

（五）根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績對學(xué)生進(jìn)行教育和處分；

（六）根據(jù)個人情緒、好惡實施或者有選擇地實施教育處罰；

（七）指派學(xué)生對其他學(xué)生實施教育處分；

（八）其他侵犯學(xué)生權(quán)利的行為。

第十三條教師對學(xué)生實施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學(xué)生及時予以表揚、鼓勵。

學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況和需要，建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、德育機構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師、法制副校長（輔導(dǎo)員）、法律、心理學(xué)、社會工作等專業(yè)人士。團(tuán)體為有需要的學(xué)生提供專門的心理咨詢和行為矯正。

第十四條學(xué)校擬對學(xué)生實施本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長申請聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。

學(xué)生受到教育處分或者紀(jì)律處分后，能夠真誠承認(rèn)錯誤并積極改正的，可以提前解除教育處分或者紀(jì)律處分。

第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

教師違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，情節(jié)較輕的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成學(xué)生身心傷害，構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法處理。

第十六條學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合實施教育懲戒，形成合力。家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師、學(xué)校對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。

家長對教師實施的教育處罰有異議或者認(rèn)為教師的行為違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的，可以向?qū)W?；蛘呓逃姓鞴懿块T投訴、舉報。學(xué)校和教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照師德師風(fēng)建設(shè)和管理的有關(guān)要求，及時查處。家長威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全，維護(hù)教師合法權(quán)益；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，并配合公安機關(guān)、司法機關(guān)追究責(zé)任。

第十七條學(xué)生及其家長對學(xué)校依據(jù)本規(guī)則第十條實施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長、治安副校長等校外代表組成的學(xué)生申訴委員會，受理申訴申請并組織審查。學(xué)校應(yīng)明確學(xué)生申訴委員會的組成、受理范圍和處理程序等，并向?qū)W生和家長公布。

學(xué)生申訴委員會對學(xué)生申訴的事實和理由進(jìn)行全面審查，作出維持、改變或者取消原教育處分或者紀(jì)律處分的決定。

第十八條學(xué)生或者家長對學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核；對復(fù)核決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對性地加強對教師的培訓(xùn)，促進(jìn)教師更新教育理念、改進(jìn)教育方式方法，提高教師正確履行職責(zé)的意識與能力。

每學(xué)期結(jié)束時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將本規(guī)則第十條所列教育處罰、紀(jì)律處分情況報教育行政部門備案。

第二十條本規(guī)則自2021年3月1日起施行。

各地可結(jié)合本地實際制定地方實施細(xì)則或指導(dǎo)學(xué)校制定實施細(xì)則。

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