兒童免票要買票嗎(免票兒童規(guī)定)

插畫宋茜

一有時(shí)間就帶孩子去公園、風(fēng)景區(qū)，是很多人的習(xí)慣。但不少游客發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的公園景區(qū)兒童免費(fèi)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)有所不同。有的是按年齡免的，有的是按身高免的，按身高也有1.2米到1.4米的不同。業(yè)內(nèi)人士呼吁經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變革。在一定條件下，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的兒童免費(fèi)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

兒童免票政策實(shí)際執(zhí)行情況如何？免票標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何制定才更加科學(xué)合理？

證人

年齡身高“雙軌制”身高線為1.2米

下午3點(diǎn)，天壇公園東門人來人往?！耙粡埰倍嗌馘X？”“這個(gè)孩子免費(fèi)嗎？”……來自世界各地的游客正在售票處排隊(duì)買票。售票窗口上方，電子屏幕上反復(fù)播放購(gòu)票須知、投訴舉報(bào)熱線等信息。電子屏顯示，兒童免票標(biāo)準(zhǔn)為“年滿6周歲（含6周歲）或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童”，也就是俗稱的“雙軌制”免費(fèi)門票。

“這里不用給孩子買票了！”來自河南開封的游客張平看到購(gòu)票說明后對(duì)旁邊的妻子說道。女兒聽說不用買票，高興得拍手。“我們來北京兩天了，故宮、圓明園、頤和園都去過了，我女兒四歲了，無論身高、年齡，都不用花錢買門票”。

然而湖北游客鄧?yán)蠋焻s給兒子買了一半的票?！斑@孩子肯定太高了，我又沒有帶任何證件給他證明?！编?yán)蠋熣f，他之前去過中國(guó)的一些地方，有些景點(diǎn)兒童免費(fèi)入場(chǎng)的身高限制是1.4米。“現(xiàn)在的孩子營(yíng)養(yǎng)好，普遍長(zhǎng)得快，1.2米的免費(fèi)門票線可以接受，但還是希望能改進(jìn)，對(duì)家長(zhǎng)來說也是一個(gè)福利?！?/p>

記者參觀了植物園、動(dòng)物園、海洋館、頤和園、西山森林公園、百望山森林公園。其中，植物園、動(dòng)物園、頤和園在門票銷售清單中明確標(biāo)注“6周歲以下（含6周歲）或身高1.2米以下（含1.2米）兒童”免票。動(dòng)物園的購(gòu)票窗口還貼有帶有動(dòng)物圖案的卡尺，方便家長(zhǎng)測(cè)量。

事實(shí)上，北京的公園、景區(qū)已經(jīng)規(guī)定了兒童免費(fèi)入場(chǎng)的政策。市發(fā)改委2012年2月發(fā)出通知：自當(dāng)年4月1日起，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)，不再對(duì)6周歲以下（含6周歲）游客開放。）或高度不超過1.2米（含1.2米）。m)兒童免費(fèi)。本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2012年2月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》。

為此，記者進(jìn)一步咨詢了北京市公園管理中心工作人員，得到了明確答復(fù)：市級(jí)公園的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，符合國(guó)家規(guī)定的“雙軌制”。

發(fā)現(xiàn)

一些公園里隱藏的信息。免費(fèi)入場(chǎng)主要取決于身高。

那么，全市公園、景區(qū)兒童免費(fèi)入場(chǎng)“雙軌制”的宣傳和執(zhí)行是否統(tǒng)一、到位？走訪調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不同公園景區(qū)的宣傳和實(shí)施規(guī)模不同，有的公園景區(qū)甚至在宣傳中“隱藏”了相關(guān)信息。

記者來到位于東四環(huán)邊緣的朝陽(yáng)公園。在朝陽(yáng)公園南門售票處張貼的購(gòu)票須知中，記者看到免費(fèi)門票資格的第一條：“6周歲以下（含6周歲）（需提供年齡相關(guān)證明）”，或身高1.2米（（含1.2米）”。但面對(duì)記者詢問“孩子年齡未滿6歲，但可能超高，如何提供證明？”，一名售票人員聲稱，““6歲以下的孩子應(yīng)該找什么證件？這個(gè)問題不用糾結(jié)了，記住一般1.2米以下的人是免費(fèi)的。”在南門游客入口處，記者看到，每個(gè)黃色崗?fù)ど隙记逦刭N著1.2米的身高測(cè)量線，一名游客恰巧詢問入口處的工作人員，得到的答復(fù)是：“沒有年齡（要求），如果身高在1.2米以下，則不可以入內(nèi)。”需要買票?！边@一場(chǎng)景可謂“雙軌制全面宣貫，執(zhí)行聚焦一個(gè)”。

記者進(jìn)一步走訪發(fā)現(xiàn)，部分公園、景區(qū)甚至沒有完整的免費(fèi)入場(chǎng)“雙軌制”公告。如前所述，記者走訪了多個(gè)公園景區(qū)。發(fā)現(xiàn)部分單位在公開發(fā)布的購(gòu)票說明中未注明年齡折扣。例如，西山森林公園、百望山森林公園、海洋館的購(gòu)票說明顯示，免費(fèi)入場(chǎng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是“身高不超過1.2米的兒童”。在中國(guó)古動(dòng)物博物館，公布的免費(fèi)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)中，只有1.2米以下的兒童免費(fèi)。

看來，一些公園、景區(qū)在免費(fèi)門票的日常運(yùn)營(yíng)中往往更加注重身高標(biāo)準(zhǔn)，變相“隱藏”年齡優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。但如果游客對(duì)此提出質(zhì)疑，不少單位仍會(huì)認(rèn)同“雙軌制”的規(guī)定。例如，在動(dòng)物園南門地下的海洋館購(gòu)票中心，張貼的優(yōu)惠政策不包括6歲以下兒童。當(dāng)記者提出“孩子雖然超過標(biāo)準(zhǔn)身高，但還不到6歲”的問題時(shí)，售票窗口工作人員高興地回應(yīng)：6歲以下也可以免費(fèi)通行，但需要帶上年齡證明，“戶口本，身份證，一切都好?！?/p>

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，并非所有游客都充分了解“雙軌制”的內(nèi)容。此外，一些單位更加注重身高標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中直接或間接“隱藏”年齡標(biāo)準(zhǔn)。散客游客在公園景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票、了解“雙軌制”內(nèi)容時(shí)，偶爾會(huì)感到茫然。在海洋館的售票中心，記者身后排著一位游客。當(dāng)他聽到售票員對(duì)優(yōu)惠票的年齡要求時(shí)，他后悔沒有帶戶口本?！拔覀兪亲w機(jī)來的，戶口本確實(shí)帶了，但是忘在酒店了。我們大兒子已經(jīng)超標(biāo)了，但還不到6歲?！?/p>

視野開闊

山東、江蘇、貴州看孩子年齡“長(zhǎng)高”

事實(shí)上，隨著社會(huì)的發(fā)展，關(guān)于公園景區(qū)兒童免費(fèi)入場(chǎng)的“雙軌制”能否改變的討論一直在持續(xù)。據(jù)報(bào)道，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開始逐步探索以年齡作為兒童免費(fèi)通行的標(biāo)準(zhǔn)，而其他地方則選擇提高身高限制。

例如，貴州省于2009年出臺(tái)規(guī)定，從當(dāng)年8月1日起，全省各景區(qū)從身高到年齡調(diào)整兒童免費(fèi)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。14歲以下兒童憑戶口簿等證件可進(jìn)入貴州省所有景區(qū)。它是免費(fèi)的。

今年8月，山東省物價(jià)局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)發(fā)改價(jià)格[2018]951號(hào)文件推動(dòng)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格工作的通知》。《通知》明確，政府指導(dǎo)價(jià)景區(qū)兒童免費(fèi)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)由“6周歲以下（含）或身高1.2米以下（含）”變更為“6周歲以下（含）”）或高度1.4米（含）以下的“”。據(jù)山東媒體公開報(bào)道，今年9月底前，山東省所有實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)將被要求執(zhí)行上述規(guī)定減免政策。

記者搜索發(fā)現(xiàn)，山東并不是我國(guó)第一個(gè)將兒童免費(fèi)票線“拉長(zhǎng)”至1.4米的省份。今年1月，江蘇省下發(fā)《省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法的通知》?！锻ㄖ?，適用于6歲以下（含6歲）或身高1.4米以下（含1.4米）兒童、70歲以上（含70歲）老年人、殘疾人、重度殘疾人。憑身份證可免入場(chǎng)費(fèi)。

看法

兒童免費(fèi)票應(yīng)根據(jù)年齡確定

“我們要明白免費(fèi)門票政策的本質(zhì)，就是給兒童打折，兒童有明確的法律界限。國(guó)際上一般是根據(jù)年齡來判斷兒童，而不是身高。年齡是最準(zhǔn)確、最沒有爭(zhēng)議的。”判斷標(biāo)準(zhǔn)。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心研究員、著名旅游專家劉思敏說。他認(rèn)為，高度只是相關(guān)政策規(guī)定后，方便各公園、景區(qū)管理的一種方式。

“過去的問題是，孩子普遍沒有身份證，只有學(xué)生證或戶口簿，造成法律效力不足、無法準(zhǔn)確識(shí)別、攜帶不便等問題。但現(xiàn)在，隨著各種技術(shù)的發(fā)展和升級(jí)，完全可以將身份證以年齡作為免票的主要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?！辈粌H如此，劉思民認(rèn)為，雖然目前不少公園、景區(qū)都實(shí)行“雙軌制”，但他在相關(guān)法律中并沒有看到這一內(nèi)容。“因此，需要考慮是否需要完善法律依據(jù)和法律強(qiáng)制力；同時(shí)，是否需要進(jìn)行分類管理?！?/p>

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所副教授、中國(guó)休閑研究國(guó)際學(xué)會(huì)中方理事長(zhǎng)韋翔也認(rèn)為，年齡應(yīng)作為免票政策的主要參考標(biāo)準(zhǔn)?！敖?jīng)過多年的實(shí)踐，我發(fā)現(xiàn)‘雙軌制’本身很容易在相關(guān)國(guó)有或公益園區(qū)景區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中留下漏洞，也可能對(duì)一些特殊群體造成誤解和不公正。的人”。

魏翔說，他曾多次出國(guó)旅行。在很多國(guó)家，兒童免費(fèi)票一般都是按照年齡來劃分的（例如以14歲為標(biāo)準(zhǔn)），在檢查相關(guān)文件或證明方面，也使用了各種技術(shù)手段。完全可以實(shí)現(xiàn)?！拔矣X得我們可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候刪除高度線。”考慮到社會(huì)發(fā)展與過去有很大不同，魏翔建議，這項(xiàng)工作應(yīng)由國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門共同推動(dòng)，制定兒童免費(fèi)政策。標(biāo)準(zhǔn)。（記者李松林、周明杰）