大學經(jīng)費越高就越好嗎(大學經(jīng)費2021)

近日，一批“大學賬單”引發(fā)全社會關(guān)注。在70余所教育部直屬高校2015年度院系決算中，清華大學、浙江大學、北京大學、上海交通大學位居前列。四所大學的總支出和決算超過100億元，清華大學的高達205億元，遠遠超過其他大學。

教育部2015年部門決算還顯示，年初高等教育預算8475,359萬元，決算支出9847,911.6萬元，完成年初預算的116.19%。如此巨額的教育投入將對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？大學經(jīng)費花得明智嗎？為此，記者近日采訪了相關(guān)專家學者。

高校經(jīng)費增加喜人

教育投入如此之大，我們該如何看待？

“我國大學的經(jīng)費投入水平比以前有了很大的提高，現(xiàn)在少數(shù)大學的預算、決算已經(jīng)達到甚至超過了發(fā)達國家一些知名大學的預算，這是一個可喜的現(xiàn)象?！薄敝袊嗣翊髮W教育學院教授胡娟對此表示肯定。

東北師范大學教師王紹義對此表示贊同。他說：“增加高校經(jīng)費影響深遠，意義重大。大量經(jīng)費為我們提供了國際交流平臺，邀請國際頂尖學者講學，直接提高了學科建設水平?！痹黾訉W生的學習機會，從而進一步改善辦學條件和環(huán)境?！?/p>

北京大學中國教育財政研究所副研究員魏建國也認為，研究型大學尤其是世界一流大學的建設必須要有大量資金的支持?！敖?jīng)過多年的發(fā)展，我國頂尖大學的資助水平顯著提高，為實現(xiàn)建設世界一流大學的目標創(chuàng)造了先決條件?！?/p>

教育部教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬路亭進一步強調(diào)：“高等教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長，有利于高等教育戰(zhàn)略發(fā)展的良性循環(huán)。最重要的是，這必將為建設創(chuàng)新型國家作出貢獻。提供堅實的基礎?！?/p>

更應該關(guān)注背后的問題

成績令人欣喜，但其背后的問題更值得我們關(guān)注。

中國人民大學教育學院教授周光利指出：“決算主要由今年收入和上年結(jié)余組成。我國高校決算之所以龐大，是因為存在大量結(jié)余。這恰恰說明，有些大學雖然資金充足，但并不靈活。使用問題?！?/p>

“不可否認，現(xiàn)階段我國高校財政支出信息披露還不夠充分?！蓖踅B儀還指出了另一個問題。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇進一步解釋，雖然清華大學等名牌大學獲得了大量國家投資，但公眾對這些資金是否用于辦學仍充滿疑慮?！皼Q算披露仍存在不完善之處，包括學校自行收集和發(fā)布信息，而不是第三方獨立審計機構(gòu)。因此，信息的準確性和真實性值得懷疑。此外，高校公布的決算數(shù)據(jù)只有支出大類，沒有明細，導致師生無法了解支出是否合理，是否存在“跑、漏、貪、挪用等”問題。大多數(shù)國外大學在發(fā)布財務信息時都會提供詳細信息。獲得每筆支出的詳細信息，有助于教師、學生和公眾監(jiān)督高校合法使用學校經(jīng)費?！?/p>

記者查看各高校公布的支出數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，支出主要集中在教育、科技和住房保障方面。以中山大學為例，教育經(jīng)費支出45.6億元，占總支出的95.94%；科學技術(shù)支出6299.25萬元，占支出總額的1.32%。住房保障支出1.13億元，占總支出的2.38%等。

對此，魏建國解釋說：“目前教育支出高達90%以上、科研支出不足10%的情況，是由于目前統(tǒng)計口徑不合理，無法準確反映真實的支出結(jié)構(gòu)。因此，我們只能不斷完善和細化大學支出的分類，通過審視其歷史趨勢，參考國外大學的相關(guān)比例，才能判斷一所大學是否把所有的錢都花在了明智的事情上?！?/p>

大學必須引入績效評估和問責機制

那么，辦高校的“優(yōu)勢”是什么？

胡娟表示，當前高?！扒嘟贰保ㄇ嗄杲處煟﹩栴}凸顯，教育經(jīng)費的使用要更加符合高等教育發(fā)展規(guī)律，該用在哪里用，即更多地用在人身上。魏建國對此表示贊同：“高等教育是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)部門不同，因此，人員費用應該成為大學支出的重要組成部分。”

現(xiàn)在，怎樣才能提高教育經(jīng)費的使用效率，真正把錢花在“刀刃上”呢？

加強體制機制建設，是周光利接受記者采訪時說得最多的一句話。他認為：“大學必須引入績效評價機制和問責機制，用績效評價倒逼大學擺脫粗放式管理，進行精細化管理，從而提高經(jīng)費的使用效率?！痹诮ㄔO“兩個一流”過程中，還需要引入績效資助機制，嚴格按照考核分配經(jīng)費，破除“211”和“985”大學身份固化的問題。

馬鹿亭強調(diào)，要從制度設計入手，改變現(xiàn)行分配方式，通過增加系數(shù)的方式，將重點建設資金等一些長期項目支出納入基本支出?！巴瑫r，還應該強調(diào)，高等學校的自主權(quán)要進一步加強，使學校成為獨立辦學、擁有獨立使用經(jīng)費權(quán)力的實體?！?/p>

“我們不能盲目地進行評估，這不是解決問題的真正出路?？陀^地說，制度設計必須體現(xiàn)公平合理?！薄币约澳切┨幱诔砷L期、創(chuàng)收能力不是很強的高校，以及那些學術(shù)實力非常強，但之前受到各種原因沒有得到更多支持的高校應加大財政支持力度?！保ㄓ浾呓鸷铺锿ㄓ崋T高文浩）