河南省職業(yè)培訓(xùn)條例(《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》)

12月7日，記者從省人力資源和社會保障廳獲悉，河南省十二屆人大常委會第三十二次會議近日審議通過了《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》（以下簡稱《條例》）。這是目前我國在省級層面制定出臺的第一部有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的地方法規(guī)。《條例》共7章43條，自2018年1月1日起實施。

《條例》號文件規(guī)定，職業(yè)培訓(xùn)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則。在加強(qiáng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，還要強(qiáng)化勞動者的社會公德、職業(yè)道德和法律意識，提高職業(yè)技能。品質(zhì)，弘揚工匠精神。

省人力資源和社會保障廳副廳長李震介紹，《條例》的制定頒布，是我省落實十九大報告提出的“大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)”的重要舉措黨的十六大召開，是深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生的有效舉措，是全面深入推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)活動的法制保障，具有重大象征意義。

省人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處處長張榮瑞表示，為鼓勵勞動者參加多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，《條例》明確規(guī)定勞動者享有依法接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。要求有關(guān)部門對有勞動能力的殘疾人和當(dāng)年的退役士兵開展免費培訓(xùn)；對參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困人口、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工，按照規(guī)定給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

民辦職業(yè)學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得招收學(xué)生。《條例》要求職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要合理設(shè)置專業(yè)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實踐操作技能，增強(qiáng)針對性和實效性。明確職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立產(chǎn)教融合、校企合作體系。要求技師學(xué)院、高級技工學(xué)校等職業(yè)學(xué)校按照國家職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。

《條例》還進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)活動，規(guī)定民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件。未經(jīng)依法審批的，不得面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)。要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會發(fā)布的培訓(xùn)招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確。民辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會發(fā)布的培訓(xùn)招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案。

推動職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)技能型人才的主戰(zhàn)場，是職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分?！稐l例》為促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，結(jié)合有關(guān)法律、政策要求，特作如下規(guī)定：

一是在加強(qiáng)職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量方面，要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，實行教師在職培訓(xùn)和定期到企業(yè)實踐制度，職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)具備與職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的思想政治素質(zhì)和技能業(yè)務(wù)水平。支持職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、聘請有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任實訓(xùn)教師。

二是在課程設(shè)置方面，職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理設(shè)置專業(yè)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實際操作技能，增強(qiáng)針對性和有效性。

三是在國際交流方面，鼓勵職業(yè)院校借鑒國外先進(jìn)理念和培訓(xùn)模式，與國外知名院校和行業(yè)協(xié)會等組織開展合作，提升職業(yè)培訓(xùn)國際交流合作水平。

四是在辦學(xué)制度方面，《條例》結(jié)合十九大精神，要求職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作制度，明確機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)校企合作。五是在高技能人才培訓(xùn)方面，要求技師學(xué)院、高級技工學(xué)校等職業(yè)院校依據(jù)國家職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)工作。

技校畢業(yè)生可以參加公務(wù)員招聘。長期以來，技校畢業(yè)生身份特殊，在求職時長期面臨待遇不公平、學(xué)歷歧視、晉升渠道狹窄等問題?！稐l例》明確全日制技工院校中級工科班、高級工科班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生參加公務(wù)員分別指中專、專科、本科學(xué)歷招聘、企事業(yè)單位招聘、薪資確定。在薪資、職稱評定、職務(wù)晉升等方面享受相關(guān)福利。

同時，還有鼓勵職業(yè)院校推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度。

企業(yè)違規(guī)使用職工教育經(jīng)費的，處5萬元以下罰款。長期以來，我省不同程度地存在職業(yè)培訓(xùn)違法違規(guī)責(zé)任追究不到位的問題。《條例》明確相關(guān)問題的法律責(zé)任分析。

《條例》規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)向社會開展職業(yè)培訓(xùn)的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止辦學(xué)，退還學(xué)費。收取費用的，并處主辦者違法所得一倍以上三倍以下的罰款。企業(yè)未按照規(guī)定提取、使用職工教育經(jīng)費的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

責(zé)任編輯：振宇曉涵