深化改革 營(yíng)商環(huán)境(深化什么改革改善營(yíng)商環(huán)境)

陽(yáng)光新聞?dòng)崳ㄓ浾邚垈?、通訊員王紅剛）“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力。金臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府始終把營(yíng)商環(huán)境視為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘生命線’。在‘防疫’中，經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)中求進(jìn)、安全發(fā)展”的大背景下，圍繞“城市一流、全省先進(jìn)”。金臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)王潤(rùn)軍表示。

近年來(lái)，寶雞市金臺(tái)區(qū)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)做“減法”，為提升行政效率做“加法”，為提升行政效率做“乘法”。積極主動(dòng)履行職責(zé)?！保粩喔纳茽I(yíng)商環(huán)境，釋放制度紅利，用改革創(chuàng)新的“硬舉措”增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

做“減法”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

金臺(tái)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)梁瑞麗表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最根本的舉措是服務(wù)。只有優(yōu)化服務(wù)水平、簡(jiǎn)化服務(wù)流程，才能培育企業(yè)發(fā)展的土壤，激發(fā)更多的市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境跨越障礙、邁上新臺(tái)階。

今年以來(lái)，金臺(tái)區(qū)堅(jiān)持以打造“四好”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、一體化推進(jìn)“放管服”改革，重點(diǎn)以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)標(biāo)金臺(tái)區(qū)按照國(guó)家政策要求、對(duì)標(biāo)市場(chǎng)主體和人民群眾期待和對(duì)標(biāo)發(fā)展需要，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的改革舉措，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，有效提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”。

在對(duì)標(biāo)全市三年行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)工作部署中，金臺(tái)區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)，制定了《金臺(tái)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》、《金臺(tái)區(qū)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作安排》、《金臺(tái)區(qū)2022年度深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任考核方案》等重要文件，建立工作臺(tái)賬，組織重點(diǎn)工作任務(wù)一一分解下發(fā)至鎮(zhèn)、街道、區(qū)相關(guān)部門(mén)，督促落實(shí)工作，定期總結(jié)工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，整體工作有效開(kāi)展晉升。

我們將在扎實(shí)推進(jìn)“一站式服務(wù)”、重塑服務(wù)環(huán)節(jié)和流程上巧妙“做減法”。金臺(tái)區(qū)規(guī)范梳理了全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，增強(qiáng)網(wǎng)上辦理深度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。截至目前，全區(qū)事項(xiàng)2382件，全程網(wǎng)上辦理率70.98%，網(wǎng)上辦理率95.28%；積極推廣辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，設(shè)立專門(mén)窗口，發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份，指導(dǎo)網(wǎng)上辦理工商登記、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開(kāi)戶等事項(xiàng)。目前，已有100多戶申請(qǐng)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中介服務(wù)超市成功拿下全市“第一單”。金臺(tái)區(qū)對(duì)全區(qū)中介服務(wù)名稱、設(shè)立依據(jù)、資質(zhì)名稱等進(jìn)行網(wǎng)上規(guī)范梳理，在陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（寶雞金臺(tái)）上發(fā)布94項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)線上平臺(tái)和線下公示現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，確保雙方快速掌握系統(tǒng)操作。6月中旬，金臺(tái)區(qū)完成寶雞市某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校網(wǎng)上信息登記和公告需求發(fā)布業(yè)務(wù)，成為該市首家省級(jí)網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)交易業(yè)務(wù)。

“非當(dāng)面審批”平臺(tái)不斷完善。金臺(tái)區(qū)擴(kuò)大應(yīng)用“零跑腿”項(xiàng)目101項(xiàng)、遠(yuǎn)程核查項(xiàng)目20項(xiàng)。通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、后臺(tái)審核、辦理結(jié)果，發(fā)放電子證照或政府快遞發(fā)送，審批時(shí)間平均縮短60%，降低辦理成本。75%，幫助28家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“創(chuàng)業(yè)區(qū)”服務(wù)品牌形成。金臺(tái)區(qū)在企業(yè)設(shè)立4小時(shí)審批流程的基礎(chǔ)上，將開(kāi)辦時(shí)間縮短至1.5個(gè)工作日。實(shí)行窗口即時(shí)審批，全電子化（微信）登記辦理申請(qǐng)300余件，指導(dǎo)625家企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶。已成功開(kāi)立賬戶33個(gè)。目前，全區(qū)新增市場(chǎng)主體2272個(gè)。

為提高行政效率做“加法”

近年來(lái)，金臺(tái)區(qū)不斷推動(dòng)和擴(kuò)大服務(wù)手段和許可事項(xiàng)“加法”，提高審批效率，全面推進(jìn)相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革，積極營(yíng)造行政許可權(quán)相對(duì)集中的市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)。

金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)董俊國(guó)表示，將持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，大力推進(jìn)“一次一件事”、“創(chuàng)業(yè)特區(qū)””、“不當(dāng)面審批”、“跨區(qū)域辦理”等改革措施，打通幫助企業(yè)紓困的“最后一公里”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)沃土。金臺(tái)區(qū)。結(jié)合《寶雞市縣級(jí)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄》，金臺(tái)區(qū)梳理了248件《區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》和89件許可事項(xiàng)《行政審批事項(xiàng)核對(duì)表》，規(guī)范程序、嚴(yán)格審批，上半年辦理行政許可事項(xiàng)7575件。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。金臺(tái)區(qū)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理“全覆蓋”，推動(dòng)“勤文”APP“輕松辦理”。截至目前，全區(qū)共有事項(xiàng)2382件，全程網(wǎng)上辦理率70.98%，網(wǎng)上辦理率95.28%。

完善“好差評(píng)”五項(xiàng)機(jī)制。金臺(tái)區(qū)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、便民熱線開(kāi)展“好差評(píng)”，并在十里鋪街道辦事處開(kāi)展試點(diǎn)，驗(yàn)證了“好差評(píng)”延伸至五級(jí)政府的可行性服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓展“跨省服務(wù)”可辦理事項(xiàng)的深度和廣度。在與省內(nèi)外19個(gè)地區(qū)建立合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，金臺(tái)區(qū)主動(dòng)與漢陰縣審批局簽署“跨區(qū)域溝通”戰(zhàn)略合作協(xié)議，與省外城市核對(duì)事項(xiàng)清單省內(nèi)，加快推進(jìn)“跨區(qū)域交流”。省內(nèi)城市和省外城市“全覆蓋”不斷擴(kuò)大。

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。金臺(tái)區(qū)完善了《建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度》。截至6月中旬，金臺(tái)區(qū)管理系統(tǒng)內(nèi)投資項(xiàng)目已達(dá)300多個(gè)。城市老舊小區(qū)改造申請(qǐng)平臺(tái)上線。在全市率先核發(fā)《電子施工許可證》，完成了金臺(tái)區(qū)檔案館、寶雞中水新能源公司等各類工程建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)。

加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。金臺(tái)區(qū)下發(fā)《金臺(tái)區(qū)2022年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查檢查工作實(shí)施方案》完善各部門(mén)執(zhí)法檢查人員名錄。目前已納入執(zhí)法人員262名，抽查項(xiàng)目清單65個(gè)，檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)20個(gè)，力爭(zhēng)做到“應(yīng)有盡有，無(wú)一例外”；對(duì)殯葬企業(yè)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查，共隨機(jī)抽查企業(yè)9家。抽查結(jié)果已錄入寶雞市“一網(wǎng)管理”云平臺(tái)并公示。

實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管。金臺(tái)區(qū)依托寶雞市監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，按照規(guī)定的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將3208家食品流通市場(chǎng)主體劃分為A類3133戶、B類29戶、C類19戶、D類27戶在法規(guī)中。加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分析預(yù)警，提高監(jiān)管針對(duì)性；繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，繼續(xù)指導(dǎo)督促區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中識(shí)別并填報(bào)監(jiān)管事項(xiàng)和檢查落實(shí)清單，截至目前共查明監(jiān)管事項(xiàng)960項(xiàng)已梳理完成檢查實(shí)施清單538項(xiàng)，處理風(fēng)險(xiǎn)提示信號(hào)5個(gè)。

積極認(rèn)真履職盡“乘”

金臺(tái)區(qū)在提供各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，還著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不僅為企業(yè)提供法律咨詢、法律援助，還為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)防范經(jīng)濟(jì)犯罪的能力。提升意識(shí)和能力，從各個(gè)方面、各個(gè)角度為企業(yè)提供“倍增”便利，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，金臺(tái)區(qū)依法依規(guī)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒，查處違法知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2起，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)查處不具備專利代理資格的公司，申請(qǐng)異常專利6項(xiàng)被撤回。截至6月底，該區(qū)擁有專利授權(quán)106件，有效商標(biāo)注冊(cè)320件，專利質(zhì)押合同2份，合同金額420萬(wàn)元。

金臺(tái)區(qū)全面提升訴訟服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)智慧法庭，推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上聽(tīng)證等“一站式”電子訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一審民商事案件全部網(wǎng)上辦理；積極推進(jìn)多元化糾紛解決，建立中小企業(yè)“234”沖突糾紛解決機(jī)制，及時(shí)化解市場(chǎng)主體間糾紛2953起，大幅降低中小企業(yè)訴訟成本和信用實(shí)現(xiàn)時(shí)間周期。中小企業(yè)。

金臺(tái)區(qū)嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，開(kāi)展打擊養(yǎng)老金詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人7名，破獲涉案金額100萬(wàn)元以上案件20起；積極與重點(diǎn)大型企業(yè)建立警企聯(lián)系體系，增強(qiáng)綜合實(shí)力，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。

金臺(tái)區(qū)聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，與電力、熱力、水、燃?xì)夤窘⒊B(tài)工作機(jī)制，有效促進(jìn)企業(yè)用水、用電、用熱；依托電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等“非接觸式”納稅服務(wù)渠道，高效便捷地完成各類涉稅事項(xiàng)辦理，減少企業(yè)稅費(fèi)1.52億元。截至目前，全區(qū)中小企業(yè)新增貸款已達(dá)53.8億元，新增貸款余額同比增長(zhǎng)21.17%。已有13家企業(yè)在省股權(quán)交易中心第四板成功掛牌。

金臺(tái)區(qū)延伸服務(wù)觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）開(kāi)展“一站式”“全方位”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助7046名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.2萬(wàn)人就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)各類群體874人。推廣沁云就業(yè)服務(wù)，推廣使用陜西養(yǎng)老APP，讓人力資源、社會(huì)政務(wù)服務(wù)“觸手可及”。

金臺(tái)區(qū)完善反饋渠道，著力完善“有問(wèn)必答、投訴第一處理”工作，逐步探索出“區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)督辦、業(yè)務(wù)人員落實(shí)”的三級(jí)處理流程?！?，辦理“12345”辦案14597件，政務(wù)服務(wù)便民熱線回復(fù)工單13798件，結(jié)算率94.53%，其中營(yíng)商環(huán)境工單1131件，結(jié)算率90.71%。

“水深則魚(yú)歡，城強(qiáng)則生意興”。營(yíng)商環(huán)境只能更好，不能最好；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只能持續(xù)，不能完成。未來(lái)，金臺(tái)區(qū)將以更大的決心和勇氣，繼續(xù)深化“放管服”改革，提供更深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造“放管服”新高地。營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目在集聚區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。從而為金臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。