清理高校辦分校(30所高校清理研究生名單)

光明日?qǐng)?bào)記者楊颯

大學(xué)是我國(guó)戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是我國(guó)基礎(chǔ)研究的主力軍和主陣地。十年來(lái)，高?？萍紝?shí)力為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自力更生、自力更生做出了巨大貢獻(xiàn)。其中，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)成為高校加強(qiáng)科研工作的重要力量。

然而，近期多所高校發(fā)布清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的通知，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。校級(jí)科研機(jī)構(gòu)清理釋放出什么樣的信號(hào)？學(xué)校如何更好地管理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)？記者采訪了相關(guān)專家。

2022年6月17日，在重慶大學(xué)實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生們進(jìn)行新型硅肥的研究實(shí)驗(yàn)。新華社

消除“僵尸”院校，減輕學(xué)校管理負(fù)擔(dān)

近日，湖北大學(xué)發(fā)文《關(guān)于清理校級(jí)文科研究機(jī)構(gòu)工作的通知》，表示“為規(guī)范我校校級(jí)文科科研機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步提高我院校級(jí)文科科研機(jī)構(gòu)的科研水平……學(xué)校決定啟動(dòng)校級(jí)文科科研機(jī)構(gòu)清理工作?！?/p>

此前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)也在《關(guān)于開展校級(jí)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和申報(bào)工作的通知》中表示，學(xué)校“將對(duì)校級(jí)非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、優(yōu)化、調(diào)整和清理（含自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)）”。值得注意的是，學(xué)校在取消一批不符合要求的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還明確將新建一批聚焦前沿科學(xué)的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)資本發(fā)展與戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)郭迎建表示，清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的原因要從其設(shè)立目的、運(yùn)行現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析。一般來(lái)說(shuō)，科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立大多是為了推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展、促進(jìn)科研成果輸出、支持科研成果技術(shù)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)立意圖往往是積極的?！暗珦?jù)我了解，一些校級(jí)科研機(jī)構(gòu)在成立時(shí)并沒有得到學(xué)校的實(shí)質(zhì)性支持。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，他們是‘三無(wú)機(jī)構(gòu)’：無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)。”辦公場(chǎng)地，即學(xué)校不提供額外的經(jīng)費(fèi)支持，個(gè)人需要申請(qǐng)縱向或橫向的科研經(jīng)費(fèi)；除領(lǐng)導(dǎo)外，沒有編制，所以沒有固定的人員，都是部分人員-時(shí)間；因?yàn)闆]有行政規(guī)劃，很難支撐專門的辦公室或?qū)嶒?yàn)室。這種現(xiàn)象，在文科科研機(jī)構(gòu)中比較常見。當(dāng)然，也有一些科研機(jī)構(gòu)可能會(huì)收到少量的資金。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人所在學(xué)?；?qū)W院的某個(gè)部門提供財(cái)政支持，但大多是短期的，難以維持科研機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

郭迎建補(bǔ)充說(shuō)，從相關(guān)報(bào)道可以看出，部分高校清理的科研機(jī)構(gòu)大多處于停工狀態(tài)，負(fù)責(zé)人退休等，因此應(yīng)該屬于正常清理范圍。

同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng)張端紅也認(rèn)為，清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)主要是消滅形同虛設(shè)的“僵尸”機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)?！靶＜?jí)科研機(jī)構(gòu)從成立到發(fā)展，有的會(huì)越來(lái)越有影響力，有的會(huì)逐漸被淘汰、消失，這些都是可能的情況。”

張端紅認(rèn)為，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰是高校優(yōu)化科研組織和管理的必然過程。一些校級(jí)科研機(jī)構(gòu)曾發(fā)揮過積極作用，但逐漸被淘汰；還有一些校級(jí)科研機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)只是一個(gè)閑置平臺(tái)，客觀上需要清理。建立校級(jí)科研組織常態(tài)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制十分必要，這意味著高校更加注重內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

2021年6月11日，師生在河北省雞澤縣綜合實(shí)驗(yàn)站小麥試驗(yàn)田采集數(shù)據(jù)。金樹懷攝/光明影業(yè)

校級(jí)科研機(jī)構(gòu)審批不易，但管理和考核標(biāo)準(zhǔn)還不完善。

清華大學(xué)研究院丁凡等學(xué)者梳理了清華大學(xué)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的基本形式，主要包括學(xué)校獨(dú)立批準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)和聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)（聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)）由學(xué)校與校外獨(dú)立法人單位以協(xié)議形式設(shè)立）。其中，自主批準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)分為四類：部委委托學(xué)校設(shè)立、根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展部署設(shè)立、學(xué)校頂層規(guī)劃布局設(shè)立、學(xué)?；I備設(shè)立。經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)包括與境內(nèi)企事業(yè)單位、境外（境外）企業(yè)合作設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)，以及與境外（境外）大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或組織合作設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)。

丁凡等學(xué)者認(rèn)為，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，為大學(xué)搭建了科研和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開辟了多學(xué)科融合發(fā)展的新途徑，也為大學(xué)提供了良好的發(fā)展路徑。提高科研能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

那么，對(duì)于高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的設(shè)立和清理，有沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以參考呢？

張端紅指出，除了省部級(jí)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)平臺(tái)有相應(yīng)的管理機(jī)制外，一般校級(jí)科研機(jī)構(gòu)均歸學(xué)校內(nèi)部科研管理，其設(shè)立和清算主要依據(jù)學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理規(guī)定。校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定或辦法原則上由學(xué)校制定，由學(xué)校科研部門、機(jī)構(gòu)或組織人事管理部門負(fù)責(zé)審查。重要的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)需經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

郭迎建介紹，對(duì)于少數(shù)獲得學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持的科研機(jī)構(gòu)，大學(xué)一般都有考核指標(biāo)；然而，對(duì)于那些“三無(wú)院?！?，大學(xué)通常沒有具體的考核指標(biāo)，因此一般認(rèn)為院校負(fù)責(zé)人的成果是科研機(jī)構(gòu)的成果，并作為該院校是否具備科研實(shí)力的重要依據(jù)。可以繼續(xù)存在。當(dāng)然，具體管理每個(gè)學(xué)校都有不同的辦法，但大部分都是由科研室管理。

記者查閱信息發(fā)現(xiàn)，不少高校出臺(tái)了科研機(jī)構(gòu)管理辦法，不僅包括設(shè)置要求，還包括管理和評(píng)價(jià)指標(biāo)。

例如，《上海師范大學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂）》中提出的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)之一是“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科研機(jī)構(gòu)必須得到學(xué)校相關(guān)學(xué)科的支持，有明確的研究目標(biāo)、研究任務(wù)、研究方向，有相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)規(guī)劃?！辈⒃凇豆芾砼c考核》中明確規(guī)定“校級(jí)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)周期為四年”。自批準(zhǔn)之日起，四年建設(shè)周期結(jié)束，通過相關(guān)績(jī)效考核的，可進(jìn)入下一輪建設(shè)周期。績(jī)效考核的對(duì)象是原科研機(jī)構(gòu)的全體成員。連續(xù)兩次考核不合格的科研機(jī)構(gòu)，由主管部門報(bào)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以撤銷?！?/p>

張端紅表示，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)是依托院系等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立的相對(duì)獨(dú)立的科研平臺(tái)，少數(shù)完全獨(dú)立于院系。與院系內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)相比，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)或其領(lǐng)導(dǎo)一般具有一定的科研水平和影響力，才能獲得校級(jí)批準(zhǔn)。校級(jí)科研機(jī)構(gòu)以校級(jí)名義擴(kuò)大與社會(huì)各界的科研合作。涌現(xiàn)一批活躍的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)，有利于提高高校整體科研活力和實(shí)力?！靶＜?jí)科研機(jī)構(gòu)的管理相對(duì)靈活，有助于形成較強(qiáng)的吸納科研資源的能力。很多校級(jí)科研機(jī)構(gòu)具有成長(zhǎng)潛力，一些省部級(jí)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)平臺(tái)也從校級(jí)科研機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)起來(lái)?！?/p>

郭應(yīng)建認(rèn)為，大學(xué)級(jí)科研機(jī)構(gòu)要想經(jīng)營(yíng)好，必須認(rèn)真對(duì)待?！澳壳暗那闆r是，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、審批不易，但設(shè)立后管理相對(duì)寬松，基本上是自生自滅?！?/p>

2021年6月26日，在江蘇泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，黨員工程師帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)工作。耿懷軍攝/光明影業(yè)

在清理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要支持更多有潛力的科研機(jī)構(gòu)。

丁凡等學(xué)者曾在第《設(shè)立校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的必要性探討》號(hào)文章中指出，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立有利于新興學(xué)科、前沿學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展，在學(xué)科發(fā)展中發(fā)揮著重要作用大學(xué)建設(shè)和聲譽(yù)提升。

文章指出，設(shè)立校級(jí)科研機(jī)構(gòu)可以集聚多元資源，突破傳統(tǒng)學(xué)科的束縛，通過集中科研力量，控制科研成本，降低科研成本，避免人力、物力、科研資源的隱性浪費(fèi)?？蒲泄ぷ鞯闹貜?fù)率，提高科研成果的產(chǎn)出。拓展科研思路和方法，發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科，探索新興學(xué)科，擴(kuò)大高?？茖W(xué)研究和學(xué)術(shù)影響力。

那么，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)成立后，如何保證其長(zhǎng)期運(yùn)行呢？

郭英健認(rèn)為，學(xué)校首先要認(rèn)真投入、精心管理?！皺C(jī)構(gòu)既然獲批成立，就應(yīng)該有一定的經(jīng)費(fèi)投入，為機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供必要的支持。與為科研機(jī)構(gòu)提供充足的人員和辦公場(chǎng)地相比，雖然很難提供當(dāng)然，如果建立這個(gè)科研機(jī)構(gòu)的目的是為學(xué)校獲得額外的科研經(jīng)費(fèi)，那就另當(dāng)別論了，有了經(jīng)費(fèi)，即使沒有固定的人員，可以臨時(shí)聘用人員，也可以根據(jù)科研項(xiàng)目的要求聘用人員后，會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等空間也可以自己租用，組織就可以邁出正常運(yùn)作的第一步?！?/p>

張端紅指出，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的關(guān)鍵是人。機(jī)構(gòu)成立后，核心成員是否繼續(xù)在這個(gè)平臺(tái)上投入足夠的時(shí)間和精力至關(guān)重要。高校要建立校級(jí)科研機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，努力培育一批有活力、有影響力的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)。“我認(rèn)為，清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)時(shí)，不僅要以‘淘汰落后’為重點(diǎn)，更要發(fā)現(xiàn)和扶持有潛力的科研機(jī)構(gòu)乃至院系內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)不斷優(yōu)化管理?！?/p>

郭應(yīng)建說(shuō)，“從我個(gè)人的經(jīng)歷來(lái)看，今天的文科研究機(jī)構(gòu)比過去有更大的作用和價(jià)值。在新文科建設(shè)的背景下，我們不能局限于文科相對(duì)單一的專業(yè)設(shè)置和學(xué)術(shù)資源?！睂W(xué)院通過科研機(jī)構(gòu)的形式，將不同學(xué)科、不同專業(yè)的人員組織在一起，將學(xué)科內(nèi)的各個(gè)專業(yè)與其他專業(yè)進(jìn)行重組，形成文理交叉。一方面可以鼓勵(lì)教師開展跨學(xué)科研究，另一方面可以為學(xué)生提供全面的跨學(xué)科學(xué)習(xí)，以拓展知識(shí)和創(chuàng)新思維。

他認(rèn)為，如果建設(shè)比較成功，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)可以在新文科背景下發(fā)揮重要的銜接作用。“對(duì)于文科來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)到了科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，利用整頓清理的機(jī)會(huì)，給‘潛力股’提供一定的科研經(jīng)費(fèi)支持，讓他們發(fā)揮作用?！薄靶挛目票尘跋挛目平徊嫒诤蠒r(shí)代的到來(lái)，這比單純的清理和消滅更有意義?！?/p>

《光明日?qǐng)?bào)》（2023年1月3日第14版）