工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命與發(fā)展邏輯是什么(工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命與發(fā)展邏輯思維導(dǎo)圖)

作者：龍海波、華若云（中國國際發(fā)展知識(shí)中心）

工業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基、興國之源。工業(yè)現(xiàn)代化已成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。深刻把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命和發(fā)展邏輯，對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更公平、更可持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。

內(nèi)涵深厚

從一定意義上說，工業(yè)現(xiàn)代化是以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，使整個(gè)國家工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、要素投入和綜合效益達(dá)到世界領(lǐng)先水平的過程。這背后是工業(yè)文明的進(jìn)步和飛躍。黨的十八大以來，我國工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、階段和要素條件發(fā)生重大變化，工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。我國已經(jīng)擁有產(chǎn)業(yè)比較齊全、具有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占行業(yè)比重顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加快形成。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國正在統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工業(yè)化邁向高級(jí)階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力區(qū)域布局和分工、核心關(guān)鍵技術(shù)提出了更高要求。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵從單一要素投入產(chǎn)出維度拓展到結(jié)構(gòu)特征、空間分布、具體形式、動(dòng)力機(jī)制等多個(gè)維度。

從結(jié)構(gòu)特征看，制造業(yè)成為工業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，逐步實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速資源要素從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門流動(dòng)部門。從空間布局看，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)主要生產(chǎn)力布局提出新要求。要推進(jìn)面向全球市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略，注重供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢。從具體來看，生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成為加快工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，逐步從集中式生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程協(xié)同生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)制造企業(yè)向跨界整合企業(yè)轉(zhuǎn)型。從動(dòng)力機(jī)制看，技術(shù)進(jìn)步成為工業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力，逐步推動(dòng)由要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率不斷提高。

意識(shí)到

一部人類文明進(jìn)步史，也是一部工業(yè)革命變革史。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在不斷重塑產(chǎn)業(yè)格局，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)要素積累、提高全要素生產(chǎn)率。新技術(shù)廣泛應(yīng)用引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革將對(duì)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

我國工業(yè)化總體處于中后期，工業(yè)化進(jìn)程仍在進(jìn)行中，工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。需要看到的是，我國工業(yè)涵蓋多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，且并不都處于同一發(fā)展階段。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。因此，我們必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，因地制宜、分類施策，不斷提高我國在全球價(jià)值鏈中的地位。主要有以下幾種實(shí)現(xiàn)路徑。

深度工業(yè)化。在各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略重大調(diào)整的背景下，必須更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體安全。特別是針對(duì)材料、工藝、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域短板，大力發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、中間件等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸?！叨酥圃?、營銷。通過質(zhì)量改革、效率改革、動(dòng)力改革，有序淘汰低端落后產(chǎn)能，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間布局，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

綠色工業(yè)化。在資源約束趨緊的前提下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效率和協(xié)調(diào)性必須不斷提高。我們將把綠色發(fā)展作為新型工業(yè)化的核心內(nèi)容，圍繞峰值碳中和目標(biāo)，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色制造體系。通過工業(yè)化和信息化深度融合，逐步轉(zhuǎn)變資源配置和生產(chǎn)組織方式，從而降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源消耗水平。同時(shí)，我們將繼續(xù)在新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提高潛在增長(zhǎng)率。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。在數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的背景下，更要注重推動(dòng)制造資源的泛在連接、柔性供給和高效配置。COVID-19疫情加速了數(shù)字工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。在此基礎(chǔ)上，制造企業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之間、制造企業(yè)與用戶之間實(shí)現(xiàn)更高頻次的數(shù)據(jù)連接，從而催生以服務(wù)型制造為代表的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過共建通用產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基地，共同開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、規(guī)則合作，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景有序、數(shù)據(jù)流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有序。

關(guān)鍵出發(fā)點(diǎn)

新發(fā)展階段推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要從基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新等方面入手，確保相應(yīng)的配套要素，加快從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施功能配套?；A(chǔ)設(shè)施不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。一方面，我們要更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，要更好凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的“中流砥柱”作用，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性。相比之下，我們應(yīng)該更加注重有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國家安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局滿足國家重大戰(zhàn)略需求的云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺(tái)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步壯大民族制造業(yè)。創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)現(xiàn)代化筑牢安全保障基礎(chǔ)。

分層次提高人力資本水平。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明，人力資本在工業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮著決定性作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大力培養(yǎng)偉大工匠、優(yōu)秀工程師、現(xiàn)代企業(yè)管理人才等，按照目標(biāo)分類挖掘人力資本潛力。一是大力弘揚(yáng)工匠精神，努力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、一絲不茍、追求卓越的高技能人才。關(guān)鍵是不斷完善技能工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，提升一線技能人才社會(huì)地位和待遇水平。二是穩(wěn)步實(shí)施卓越工程師計(jì)劃，努力培養(yǎng)高層次工程技術(shù)人才。關(guān)鍵是要圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為高層次工程技術(shù)人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供各方面保障。三是積極倡導(dǎo)精益管理理念，著力培養(yǎng)注重細(xì)節(jié)、勇于變革的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。關(guān)鍵是對(duì)標(biāo)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。

全面提升科技創(chuàng)新能力。多年來，我國科技創(chuàng)新能力不斷提升，已成為研發(fā)人員投入第一、資金投入第二的國家。但產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍有待提高。要把科技自立、自力更生作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡殼”問題。一是瞄準(zhǔn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“補(bǔ)鏈”和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是聚焦智能制造，推動(dòng)制造業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三是不斷優(yōu)化創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策有效協(xié)調(diào)的技術(shù)創(chuàng)新政策體系。